【01周报】中共党中央来了　强化治港论述三连环

“我们不会再有以前的‘一国两制’了！This is forever gone！FOREVER GONE！”香港大学政治与公共行政学系前系主任张赞贤说，“任何政治立场的人，倘不了解国家政策，对香港绝对没有好处。”——然而，活在香港，就像在平行时空中，有人热中政治，但更多人讨厌政治；过去两周，李飞、王晨、冷溶等中央官员先后访港，在不同场合加强治港论述，但普遍香港市民却视若无睹，大众最关注的新闻，不是腾讯股价再创新高，就是泰国丑男整容变帅哥。

中国共产党上月召开第十九次全国代表大会（十九大）后，“洗脑”这词语，常在新闻出现。例如，全国人大常委会基本法委员会主任李飞，月中来港发表万言演说，其间教育局邀请办学团体安排师生看直播，遭传媒质疑“是否‘洗脑’”？又如，中央宣讲团成员兼中央文献研究室主任冷溶，上周应邀来港，为高级官员讲解十九大内容，传媒又追问政务司司长张建宗“会否担心‘洗脑’”？

“问‘洗脑’是错误的，那根本不是问题所在。现实是，内地官场做法开始适用于香港……为何香港会有例外？”研究中港关系多年的张赞贤分析，以往中央透过“制度化”及“法律化”等手段落实治港措施，故两地政治及行政上的互动早已生变，例如特首述职规格已由“平起平坐”变成“主从关系”，以体现《宪法》和《基本法》规定的地方与中央之关系，而面对十九大的新形势，两地将会愈趋“一体化”，发展出“内地和香港一体化下的一国两制”。

“一体化”无疑是很难令香港人接受的局面，但张赞贤认为，“一体化”并不等同“大陆化”，也不代表香港失去“独特性”，只是他找不到更适用的形容词。

关心中港政治新闻的读者或会发现，从十九大开始，中央就加快速度，循不同途径连环强化治港论述。先有身兼国家主席的中共总书记习近平，在十九大报告中以破纪录逾700字篇幅谈论港澳政策，把“一国两制”纳入新时代中国特色社会主义基本方略，强调“全面管治权”与“高度自治权”的“有机结合”；再有港澳办主任张晓明及中联办主任王志民，透过公开演说、报章撰文及传媒专访等形式，加以解释习近平的涉港论述；而过去两周，更先后有多名中央官员来港，在不同场合向学生、专业人士、中资机构、社会大众及政府官员讲解有关政策。

对比访港官员以往的做法，中央态度可见一斑，大有“中共党中央来了”之势：

第一击：李飞公开讲“中共”

李飞于11月16日，以“在国家宪法及《基本法》下，香港作为国家特别行政区的角色及使命”为题，阐述中共与中国、中央与香港，以及《中国宪法》与《基本法》等关系。值得注意的是，有别于以往中央官员在港发言时对“中国共产党”及“23条立法”的刻意低调，李飞十多次提到“中国共产党”的成就和“十九大”的内容，最后更直接批评“23条”未立法带来不良影响，没有再顾及港人的抗拒心理，也不惧怕舆论会引起港人反弹。

第二击：王晨讲话重“中共”

港区全国人大代表选举会议上周三（11月22日）举行第一次全体会议，中共中央政治局委员兼全国人大常委会副委员长王晨的发言也值得细嚼。上届选举主持会议的全国人大常委会副委员长李建国，在发言最后部分才提到“十八大”报告，当中主要重复时任中共总书记胡锦涛的治港论述；而王晨在本次会议上的讲话，则把“十九大”的目标列为选举工作的首要意见，期间十七次谈及“党”，比李建国的七次多得多。

第三击：冷溶向港官宣讲“中共”

回归20年来，上周四（11月23日）首次有“中共中央宣讲团”成员应邀来港，为特区官员、社会各界、中央驻港机构及中资企业代表等，宣传及解读“十九大”精神。

当中中共中央委员冷溶在特区政府总部，为约240名政治委任官员、行政会议成员、及高级公务员，从国家层面解释“十九大”，提到“中国共产党”的历史使命、指导思想及自身建设等；另一宣讲团成员、中央财经领导小组办公室副主任易纲，同日则应邀出席团结香港基金活动，并以“走进新时代掌握新机遇”为题发表演说。但到澳门宣讲的，则仅是国务院发展研究中心副主任王一鸣。

上述中央官员不再避讳在香港公开谈论“中共”，身为资深大律师的行政会议成员汤家骅认为，这源于中央决定正面面对“香港对中央不信任不尊重”，意即“香港对中共不信任不尊重”的问题，故李飞在演说中强调香港要尊重及履行国家宪制责任的基本前提，就要接受中国共产党是中国的执政党，而冷溶更是直接向被视为“敏感禁区”的特区官员宣讲中共。汤家骅又认为，中央连串举措以强调“一国”及“中共”的“重要性”和“权威性”，明显是冲着本港个别不尊重国家主权的言行和情绪，故借此“讲清讲楚，好让那些政治力量不要再有任何误会”。

吊诡的是，素来抗拒中共的泛民政党及社运团体，亦不甚活跃，除了民主党及公民党两大泛民“龙头”大党，曾经就记者提问回应目前不是适当时机就“23条”立法，以及担心公务员因“宣讲团”受压之外，未见有太强烈反应。有泛民人士私下透露，鉴于有关官员连日的演说未有任何实质内容，故采取“冷处理”，“他们喜欢讲，就让他们讲，反正我们也阻止不了。”另有资深泛民“吐苦水”，指目前不易聚集民气，“挞极都挞唔着”，只能见步行步。

“我不觉得民主派看不懂中央连串动作的政治信息，他们只是视而不见，并且认为目前的抗争方式，似乎是可以解决问题的方法。”汤家骅说，“如果你问他们，继续在言行方面（如反对《国歌法》和‘一地两检’）表现不尊重不接受中央权力，结果是怎样？他们未必懂得回答，就算知道也不愿意承认，这是简单的逻辑问题。你去激怒一个拥有全部权力的政府，到最后一定是你输，就算你赢了，香港人也会输。这绝对是不理智的，但问题是，‘理智’与否从来不是民主派关心的事，他们可能有难言之隐，要维持这样的形象，才能保住选民的支持。”

汤家骅透露一单“沟通罗生门”，指他近期与来港官员会面期间，曾经提出能否安排与民主派会面，惟对方着他不要浪费心力，“他们（来港官员）说，我们自己问过了，他们一次也不肯见，单独、公开、私下都不见”。然而，当汤与驻港外国领事会谈时，有领事埋怨他为何没有致力促成中央与泛民沟通，“他说民主派指自己很愿意沟通，但没有人接触他们。”汤家骅未有明言谁是谁非，但坦言过去多次努力均以失败告终。至于民主派为何不愿意沟通？他估计与激进民主派影响力大增有关，导致温和泛民不敢不和他们走在同一阵线，既担心得罪“深黄”支持者，又无法抵受他们的言语攻击，“但从政不应该是这样（民粹）的，他们的政治理想在哪里？”

张赞贤也说：“从政人士或社会关注团体，究竟如何反应？暂时所能见到的不多，他们好像各有各忙。”他特别提到，在改革开放时期，有不少香港人相当关心内地政治，反观现在的关心少了，部分人对内地的看法仍然停留在一个特定的时空，而主流媒体的报道也不多，“多的只是无关重要的负面新闻、花边新闻，这对香港是很不利的，根本未能全面了解内地，这对任何政治立场的人而言，都没有好处，因你无法掌握香港应该如何自处。”他又提醒，“全球化”将带来的社会矛盾及财富不均，以及“可持续发展”所衍生的资源争夺及环境问题，都会在未来10至20年越趋尖锐，届时会令香港发展更添不稳定性。

“长远而言，中国发展强大的这个趋势，是不可逆转，这也一定是影响这个世纪最重要的因素，香港人更加需要明白，自己应该处于什么位置。”张赞贤语重心长地说，“如果中国达到习近平的新时代发展，将会出现一个新的威权主义，即是有中国特色的威权主义，它的体制很庞大，不能用一两个概念简单套用，它只会自成一套，这难免影响‘一国两制’。”

张赞贤续指，过去中国领导人提出“一国两制”，一是为解决历史遗留的主权问题，二是有利中国经济发展，然而，这两大主因似乎已经达到一定目的，加上中港两地之间的物质基础和经济差距逐渐收窄，“他们更加认为自己已经摸索到发展轨迹，甚至觉得香港的发展模式有问题，例如政府应该积极介入推动某些政策。”他评估，中国未来10至20年的发展将不能再用“改革开放”简单形容，“既然它的发展方向不一样，加上上述各项（实行‘一国两制’的）诱因逐渐消失，究竟中央还有什么基础需要维系‘一国两制’呢？从这观点而论，不能排除，‘一国两制’as we understood，是不再需要的，但是这个很难预计。

“香港人一定要认清这一点，中央对港政策可以保持不变，但中央对其他省市的政策却可以大变，例如将来中国更加开放，香港可以继续享有‘一国两制’，但中国其他城市的自由贸易度愈来愈高，都绝对影响我们在‘一国两制’下的实际操作。”张赞贤举例指，“如果明天深圳变成一个直辖市，我们和深圳的合作将会大受影响，届时我们应该如何适应新的形势呢？你去问问我们的官员，看他们懂不懂得回答！”他强调，无论中港之间如何发展，“我们不会再有以前的‘一国两制’了！That is forever gone！FOREVER GONE！”

后记

有人会质疑，当内地和香港渐趋“一体化”，还需要什么“两制”？也有人会认为，这是一篇“洗脑文”，目的为强化中国发展，继而削弱香港的“特殊性”。然而，没有人能断言，香港将来的走向，可以完全摆脱“中国因素”。既然如此，香港人不是更加应该积极面对、知己知彼，把眼前的“危机”变成“转机”吗？

例如张赞贤早前在报章撰文所言，香港面对粤港澳大湾区的挑战，港府需要大胆提出创新制度，包括改革政府跨部门决策协调机制、完善公众参与及咨询机制、建立恒常政策研究机制，与此同时，香港还应该主动争取成为大湾区发展规划的领导角色，以提升其区域影响力，这不但不会蚕食我们珍贵的核心价值，反而可以趁机维护和实践。

另外，无论是民主或建制派等政党及关注团体，都应负起更具意义的监察作用，理性地是其是、非其非，以巩固我们引以为傲的高效优势及民主、自由、司法等制度。至于香港的“变”与“不变”，北宋文学家苏东坡的《赤壁赋》有言：“自其变者而观之，则天地曾不能以一瞬；自其不变者而观之，则物与我皆无尽也。”意即从“变化”方面而论，天地万物每时每刻都在“变化”，而从“不变”层面而言，则万物皆永恒。 

上文刊载于第88期《香港01》周报（2017年11月27日）〈中共党中央来了 强化治港论述三连环〉。

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