【审计报告】违规非专营巴士研讯时间过长　运输署20宗两年未完成

审计署今日（22日）发表报告，揭运输署对非专营巴士的规管包括跟车调查、投诉跟进等均有不足。对涉嫌违规业界完成研讯需时亦甚长，如有20宗个案已过了2年仍未完成。审计署在82宗尚未完成的个案中，抽查了8宗，发现研讯期间，全部抽查的未经批准营运仍继续。另发现有违规者以1元将非专营巴士过户给其他经营商而规避罚则。审计署认为要探讨增设执法工具，以应对常见的违反客运营业证条件情况。

运输署被轰跟进有疏漏、延误

审计报告指出，涉嫌未领有适当批注而营运服务的非专营巴士数目，普遍有上升趋势，而运输署分区办事处承办商于2010至今年期间进行并发现违规情况的53次调查中，针对其中35宗(66%)个案采取的跟进行动有疏漏和延误，当中10宗个案中，该署既没有发信予客运营业证持有人要求澄清，也没有跟进调查，以确定未经批准的营运是否已停止。

审计署亦审查了分区办事处在2012至今年期间进行的400次调查，发现其中371次(93%)为车站调查，余下29次(7%)仅跟车调查。今年4至5月期间，审计署以风险为本方式选定居民服务路线进行了22次跟车调查，发现其中21次(95%)的车辆停靠未经批准中途站及/偏离路线。审计人员今年5月4日对所选路线进行跟车调查，发现合共10个未经批准的停车站。

审计署审查了2012年1月至今年5月中的175宗研讯记录，93宗已审结、82宗尚未完成。在93宗已审结的个案中，有67宗施加了罚则，但发现由运输署署长建议进行研讯的日期至施加罚则的日期，由13至46个月不等，即平均需时24个月。在82宗尚未完成的个案中，有20宗已过了两年仍未完成。

违规者以1元过户予业界避执法

审查发现有25宗(占总共93宗已审结个案的27%)个案的违规者藉安排非专营巴士过户而规避罚则。举例，2011至2015年期间，有5宗涉及营运未经批准的服务研讯，研讯程序完结前，涉案的3辆非专营巴士，以每辆1元过户给其他客运营营业证持有人（4间有相同董事的公司，以及1名个别人士，而该名人士为其中一间公司的股东），以致涉及研讯的相关客运营业证被取消，而无法施加任何罚则。因此，审计署认为有需要缩短完成调查及研讯所需的时间，减低出现车辆过户的风险，并且探讨长远可行的措施，堵塞利用漏洞规避罚则的行为。

运输署：尝试加快调查及研讯程序

运输署认同审计署的建议，并考虑进行更多跟车调查、制订机制以监察未经批准的非专营巴士营运的调查结果获妥善跟进，以及尝试在资源有限下加快进行调查及研讯程序。

审计署：有需要探讨加快引入装有保护式座椅的学童车

另一方面，政府于2007年修订法例，规定所有于2009年5月1日或之后首次登记的学童车辆须安装保护式座椅，但截至今年7月，5,261辆的学童车中，只有64%装设了保护式座椅，余下1,879辆估计要再过6年才会换车及安装保护式座椅。审计署认为有需要探讨措施加快引入装有保护式座椅的学童车。