【审计报告】海事处被斥换船慢　获拨款后迟招标　多花9100万公帑

政府现时各部门船队的采购更换、维修等，都由海事处负责，新一份审计报告直斥海事处采购更换船只的程序缓慢，当中涉及招标文件写错，导致要重新招标，亦有船只即使获立法会财委会一早批出拨款，最严重个案离原本交付日期延误逾4年，至今仍未能出货，政府亦因此需额外动用共9,197万元建造成本。
因换船延误，现时已有41%服役机动船和高速船已超过预期的使用年限1至12年，“受害”部门包括警队、消防处等，当中逾期最长达12年是七号灭火轮，本预计于2014年更换，惟新灭火轮却于本月才批出合约。

截至今年3月31日，政府船队共有848艘船只，分别在14个政府部门管辖下运作，包括警务处、消防处等纪律部队，然而船龄却在10年间显著增加，当中正服役的机动船和高速船共有187艘，却有76艘已超越预计使用年限1至12年，占41%，较2012年3月录得的18%上升不少。

8个财委会拨款项目无一“出货”

审计报告发现，这些船只迟迟未能更换的原因，主要源于海事处采购更换船只的程序缓慢，当中8个项目即使已经由立法会财委会批出拨款，却截至8月有5个项目未能在目标日期内交付船只，延误时间由5个月至4年不等，其余3个项目更只停留在招标阶段，有关延误令政府须额外承担3,320万元的建造成本。

至于获《拨款条例草案》批准，或由财政司司长批准的17个船只采购项目，7个项目在2013/14年度获批，当中3个项目进度更尤其缓慢，截至今年8月、即拨款后5年仍在招标阶段，有关7个项目、共19艘船只的延误，令政府须额外承担5,877万元建造成本。

招标出错亦致延误

审计报告亦发现，海事处在2016年3月亦曾经在处理招标公告与招标文件时出错，列出的船只总长度和阔度有差异，政府物流服务署投标委员会批准海事处取消招标，并于2017年4月再次招标，前后延误1年。

去年政府船只可使用率　跌破目标87%

此外，审计署发现海事处所呈报的船只可使用率，由 2007 年的88.8%降至去年的86.1%，低于87%目标，且海事处计算可使用率时，并不会计入在政府船坞以外修理的停用时间，质疑不准确。而每艘船只平均停用时间由2012年的36天增至去年的44天。审计署指，虽令停用时间增加的主因是政府船队老化，但发现预防性保养和急修的管理有可予改善之处，尤其33 份定期维修合约中，有 23 份批予唯一竞投者，显示竞争性有限。

审计署亦批评政府船坞危险品的管理存有问题，如柴油及汽油，转运路程甚长；氧气瓶及乙炔气瓶没在每天作业后，送回指定仓库；漆料及稀释剂亦没记录显示把未用的送回危险品仓库。

审计报告建议海事处多项改善措施，包括改善新增及替换政府船只采购事宜的整体规划；持续推行措施改善监察船队科的工作，确保船只采购项目如期完成；加强检查招标文件的内容是否准确和一致；密切监察停用时间日增的趋势，并采取有效措施，尽可能缩短进行预防性保养的额外停用时间；继续加强船只维修服务采购工作的竞争。政府表示，同意审计署的建议。

海事处回应指，就审计报告书在政府船舶采购、维修及管理维修零件方面提出多项改善建议，处长欣悉审计署认同处方近年推展各项改革措施的成效，并继续推行有关措施，接纳报告书内所有建议。