泛民突袭成功！一地两检决议案被打尖　今日未能开始

被视为今年度立法会首场政治攻防战的一地两检无约束力决议案，今日将于立法会大会上辩论。直到中午，多个团体及建制派议员在立法会外请愿，高叫“一地两检、民心所向”的口号，要求尽快落实一地两检。运输及房屋局局长陈帆亲自到场与示威者握手，又呼吁建制派议员留守议事厅，为一地两检决议案护航。这条具争议的议案上周突然被政府调前审议，泛民深感不满，料会透过出提中止待续等手段拉布阻延。建制派方面则总动员应战。一旦议案获得通过，政府会正式展开“三步走”方案，围绕一地两检的政治攻防战亦会迈向新阶段。

【20:30】十名非建制派议员在立法会会议结束后，现身集会并发言，现场气氛高涨。朱凯廸表示，根据在立法会的惯例，绝对不容许犯法的议案提出，故必定会反对—地两检。他又指若建制派在六名议员被DQ时乘人之危，不仅要通过—地两检，还要修改议事规则，非建制派将会团结对抗。

民主派会议召集人莫乃光表示，今天民主派的团结是重要的一步，让市民看到民主派的决心，不会让政府在立法会“数够票”便通过—地两检议案。他透露，以议事规则54（4）条提出中止不待续，是议员助理的构思，他自己今早仍质疑是否“有得做”。

人民力量陈志全则表示，过去两星期看到民主派和市民的团结，用尽议事规则空间抗争，若建制派成功修改议事规则，都要付出重大代价和“无好日子过”。

民主党林卓廷则提到建制派欲修改大会议事规则，提高成立专责委员会的门槛，剥夺民主派在议会仅剩余的监察政府权力，他又直言民主党即使不如陈志全“行得咁前，企得咁尽”，但都忍无可忍，故呼吁市民除了关注—地两检，还要关注建制派修改议事规则。

掀起是次突袭的朱凯廸其后会见传媒，他表示反对—地两检是民主派很清楚的共识，民主派必定会尽所有能力抵抗到底。对于特首林郑月娥批评泛民以议事规则的“窿窿罅罅”拖延会议，他对此表示失望。朱凯廸直言：“林郑月娥讲甚么都无用”，重申民主派已清楚提出诉求，包括要求林郑月娥撤回—地两检方案，和要求建制派撤回修订议事规则，又指现在是政府和建制派回应的时候。

【20:00】财经事务及库务局局长刘怡翔表示，以往处理草案的首读及二读辩论只需10多分钟，今次立法会却花了约4.5小时讨论《银行业（修订）条例》草案，对议案的审批没有大帮助，对此感到遗憾。被问到有指建制派曾私下提议政府收回议案但遭拒绝，刘怡翔称，当局是根据议程及立法会传统行事，应该有规有矩进行首读及二读辩论，又指没有对决定感到后悔，称“我们应该忠于程序”。被问到政府今次是否“漏招”让泛民主派乘机拉布，刘怡翔表示，当局只是根据议程行事，不过有议员“捐窿捐罅”以程序进行拉布，实属可惜。

【19:50】立法会于七时五十分结束会议，意味立法会不能辩论一地两检无约束力议案。集会人士得悉会议结束后掌声雷动。泛民全日合共点算10次人数，花了1小时54分钟。

【19:10】香港众志周庭指，“一地两检”对香港的法制和发展有严重影响，市民应多关注。她批评政府“讲大话”，高铁香港段并不能48分钟直达广州市中心，而仅能到达广州南站。她又斥政府在立法会提交一地两检无约束力议案，是不尊重议会和议员。

【19:00】 入夜后，参与集会人士愈来愈多，现场所见有近五百人参与，“占中三子”之一的港大法律系副教授戴耀廷亦有到场。

【18:30】反对一地两检的“一地两检关注组”傍晚在立法会外发起“一地两检 港人危险”集会，逾200人出席。香港众志秘书长黄之锋、前立法会议员姚松炎、刘小丽、公民党主席梁家杰等人出席。集会人士由姚松炎等人带领下，高呼“割地两检，港人危险”、“支持内地一地两检更务实”等口号。

【17:50】立法会主席梁君彦表示，批准朱凯廸以《议事规则》54(4)条提出中止不待续，是按照议事规则作出的决定，又表明不会猜测朱凯廸的动机，但呼吁议员勿浪费议会时间。他又指出，每位议员只能就不中止待续发言一次、共十五分钟，客观上不会拖死任何议案。被问到非建制派议员是否滥用议事规则，他称相信市民眼晴是雪亮，会自行判断议员行为。

【17:05】工联会议员麦美娟批评非建制派议员利用议事规则的漏洞拉布，属“扯猫尾”的行为，又指朱凯廸运用的54(4)条，原意是用在紧急情况，但偏偏有人利用漏洞达致政治目的。她表明不会助长非建制派的行为，不会在会议厅内反驳他们。

【16:47】泛民于一小时内点至少三次人数。多名泛民议员发言，解释为何要提出二读不中止待续。

【16:43】民建联主席李慧琼表示，立法会未曾引用过《议事规则》54(4)条，虽然建制派事前有想像过，泛民议员会拖延辩论一地两检议案，但对于有人引用这条规则来拖延感到非常失望，认为是进一步浪费议会时间，最终受害的是香港社会。

【16:14】身兼议事规则委员会主席的谢伟俊指，朱凯廸引用的《议事规则》54(4)条，是过往没有用过，他指出是次例子反映，议事规则有不少漏洞，故建制派才如此着迹修改议事规则，他又指若非建制派要“玩嘢”，即使修改了亦可“玩嘢”。

【15:20】朱凯廸解释提出引用《议事规则》54(4)条处理《银行业（修订）条例》，他认为今日应该利用议事规则赋予的权力，讨论有立法效力、不具争议和可以令银行业规管更加配合时代的法例。他认为应该把握机会，透过动议给予清楚讯息行政当局，令它们知道立法会是有尊严，并非随便可以被操弄，又指立法会有其惯例和会议常规，规矩是先讨论立法，即是有法律效力的议案，而非没有法律效力议案，如一地两检。

【15:10】立法会10分钟后复会。

【14:52】建制派议员谢伟俊指朱凯廸的建议是新招，旨是拖延时间。

【14:17】立法会正辩论《银行业（修订）条例》，正处理法案的首读和二读，自决派议员朱凯廸率先拉布，提出引用《议事规则》54(4)条，要求大会在二读完结后，马上就议案恢复二读辩论，不按惯例先交付内会处理，以阻止一地两检无约束力议案在今天讨论。立法会主席梁君彦暂停会议，考虑是否接纳有关关系。

有民主派人士透露，有关策略在八十年代处理越南船民时曾使用，旨在用于处理紧急议案，他透露数天前民主派才作出有关决定。

立法会大会今日(25日)审议“一地两检”无约束力政府议案，多个团体约150多人及建制派议员在会议前到立法会外请愿，要求尽快落实一地两检，运输及房屋局局长陈帆亲自到场与示威者握手及接收珍惜群组要求尽快通过一地两检的请愿信。

民建联、工联会、新社联及多个团体在立法会开会前，到示威区请愿，表达对高铁一地两检的支持，他们拉起横额及举起中国国旗，高叫“一地两检、民心所向”的口号，要求政府尽快落实一地两检。

运房局局长陈帆到场与支持者握手及发表讲话，他称一地两检是便利市民通关的安排，香港段短短26公里可以连接全国高铁网络，投资的回报极具价值，可促进经济发展及民间交流，便利工商及市民，希望市民留意今次在立法会的辩论，了解政府和议会对事件的看法。

陈帆其后会见传媒时表示，高铁香港段对香港的长远价值十分强大，能增加香港长远的竞争力。他又指距离高铁明年第三季通车只剩不足一年时间，既要与内地相关部门达成合作框架，又要提请人大通过和完成本地立法程序，故急不及待将无约束议案提交立法会审议。被问到会否担心流会，他相信立法会议员有承担，呼吁他们留守在议会。

立法会铁路事宜小组委员会委员、民建联陈恒镔表示，一地两检可以发挥高铁最佳的效益，亦是民心所向，希望透过今次的辩论得到社会支持，同时呼吁政府加紧处理“三步走”程序，让高铁如期通车。

经民联梁美芬表示，高铁是市民期待以久的方案，希望反对派不要因为对内地的偏见而漠视市民的利益。

根据议程，立法会大会完成六条议员口头质询后，便会正式开始今日的重头戏，即审议由运输及房屋局局长陈帆动议的有关一地两检的无约束力议案。

九名泛民议员早前申请动议修正案，惟主席梁君彦决定将九项修正案合并辩论，安排九名议员先轮流就修正案发言，之后由其他议员发言，最后轮到运房局局长发言。如无意外，按程序每名议员(包括修正案动议人)规定只可发言一次，限时15分钟，官员的发言则无时限；完成发言环节后，便进入动议和表决环节，即动议和表决是否通过由九名议员提出的修正案。

处理完所有修正案后，运房局局长会再发言，之后便将原本由政府提出的议案或经修正的版本付诸表决。

议案预计今日未能完成审议，要待下星期才有望获得通过，届时政府就会实行“三步走”方案，为“一地两检”展开立法程序。按政府计划，首先会与内地达成合作安排，之后由全国人大常委会作出决定批准及确认合作安排，最后一步是香港特区通过本地立法实施。

今次议案引起争议，除了涉及“割地”、执法等“一地两检”本身引发的问题，特首林郑月娥上周突然宣布调动立法会议程，令印花税修订草案让路“一地两检”，让后者能够提早在立法会审议，令泛民深感不满。泛民批评政府联同建制派玩弄议会运作，以政治凌驾民生；建制派则认为，一地两检有其立法迫切性，故认同政府的决定。