团结香港基金倡“补贴置业计划”　锁定公营房屋补地价金额

由前特首董建华牵头成立的团结香港基金，发表第3份土地及房屋政策研究报告。报告建议实施“补贴置业计划”，以建筑成本出售公营房屋单位，锁定补地价金额，不再随楼价浮动。估计30年后全港7成半家庭可成为业主。

报告指出，大部份“市区闲置官地”或“预留乡村式用地”均零散，无法支持大规模发展。报告建议政府成立“土地发展专员办事处”，统筹有关土地发展的审批工作，加快审批程序，加快土地房屋供应。

提倡“补贴置业计划” 锁定公营房屋补地价金额

报告指出，“补贴置业计划”是一个以置业为本的房屋政策，以建筑成本定价出售公营房屋单位，并锁定补地价金额。以市值400万单位为例，假设售价为100万，两者相差的300万为未来补价金额；将在最初购买时锁定，不再随楼价浮动，让有关住户按本身能力做可预期的计划，在条件充足时完成补价。

报告建议，政府可考虑在补价厘定机制中加入不同元素，以鼓励买家完成补价，包括提前清偿补价折扣优惠、就未缴付的补价在禁售期后收取利息、分期偿还未缴付补价、以及当单位市值下跌时平均下调补价等 。

报告续指，政府可分4阶段推出计划，首先推出先导计划，出售单位予绿置居、新建成居屋、首置上车盘合资格住户。若先导计划受欢迎，则可扩展到未来所有新落成公营房屋。然后，政府可考虑容许所有现有居屋及租置屋业主按“补贴置业计划”选择补价，最后则分阶级私有化现存公屋单位。

建议成立“土地发展专员办事处”

土地方面，报告建议政府成立“土地发展专员办事处”，统筹有关土地发展的审批工作，并增加资源予相关部门，加快审批程序，从而加快土地及房屋供应。此外，政府应推动不同审批部门统一技术定义及标准。

报告又指，现时坊间讨论的“市区闲置官地”或“预留乡村式用地”大部分都是散落零散、无法支持大规模发展的地块。长远而言，香港需要建立土地储备，按社会和经济的不同时段需要，调节土地供应。

团结香港基金研究委员会成员王于渐表示，现时建筑成本上升，使房协难再靠售卖居屋弥补公屋支出，故出售公屋可有助平衡政府开支。此外，虽然公屋单位数目不断上升，但他称因富户政策及离婚，使不少年青人及家庭拆户，再重新轮候公屋，令公屋居住人数减少。因此，于公屋置业可减少拆户现象，“有楼离婚机会少些，因为涉及分家产。”

报告又指，社会有声音称香港有约4,000公顷“市区闲置官地”，不过，扣除道路、斜坡等，只有不足400公顷可发展，加上部份土地为细长条形状，并位于楼与楼中间，已限制发展空间。此外，报告又称逾930公顷“预留乡村式用地”散落于600多条原居民村，大量土地处于屋与屋之间后巷，且土地位置遍远、处于斜坡，加上位于湿地等敏感环境，故难以发展，团结香港基金委员会高级研究员曾维谦直言：“原居民要起三层丁屋都有难度。”

另外，报告重申填海造地的重要性，再提出在长洲南、将军澳、屯门等地大幅填海的建议，估计可提供3,500公顷土地。若有关建议落实，可考虑将现时散布于全港海岸线的港口作业设施，包括葵涌货柜码头，整合于长洲南人工岛之上，腾空宝贵的市区用地，以供发展或优化海滨之用。