【施政报告．拆局】林郑提科研目标　先要知一段创科“黑历史”

特首林郑月娥在其施政报告中，提出将研发总开支相对本地生产总值的比率，在五年内由0.73%倍升至1.5%的目标，这个看似进取的数字，相比起香港的竞争对手，只是稍稍追落后而已。
而更关键的是，提出类似目标的，林郑月娥并非第一人，而当时拓展创科产业的豪言壮语，最终又变成一个不提就当作不存在的“八万五”式黑历史。

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研发开支比率倍增　香港仍落后对手

对于今次的施政报告，外界本来预计房屋政策将是重中之重，但在林郑的讲辞之中，谈及创科的部分比房屋政策排得更前，显示她对有关政策的重视。根据施政报告所提出的目标，在本届政府五年任期结束前，会把本地研发总开支相对本地生产总值的比率，倍升至每年约450亿元，即由0.73%增加至1.5%。

在五年内将研发比重翻倍，表面上是一个颇为进取的目标，但实际上，1.5%的目标其实仍然偏低，顶多只算“好过冇”。例如新加坡、台湾等，研发开支相对生产总值的比率达到2%以上，至于南韩更高达4%以上，甚至与香港只有一河之隔的深圳，去年研发投入占生产总值亦达4.05%。

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梁振英曾提类似目标　终沦“八万五”翻版

虽然有论者指，香港的研发投入比率偏低，主要是不少地区都有军事需要推动科研，不过若仔细分析各地的数据，其实军事对科研的影响未必太大，就算扣除国防军事部分，比率仍远高于香港，例如南韩在扣除国防研发之后，研发总开支占生产总值仍达4.14%，香港就算升至1.5%，其实并没有甚么好炫耀。

而且，讲与做从来都是两回事，林郑提出1.5%的目标，并不代表一定能够达到。事实上，提出类似目标的，林郑并非第一人，其实梁振英在2012年参选特首的时候，其政纲已经提出过要在五年内，把政府投资研发的总开支提升至本地生产总值0.8%。

但根据政府统计处的数据显示，包括高等教育机构、政府机构在内的研发开支，在过去五年间都维持在约0.4%的水平，远远未达梁振英当初提出的目标。而在他临卸任前公布的施政汇报之中，在创新及科技的部分，只是表示投放了180亿元，并预留了100亿元以推动创新及科技发展，对于创科政纲“走数”却只字未提，变成了另一段不提就当作不存在的黑历史。

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高官但求无过　没有承担怎见成绩

上届政府推动创科失败，主要原因是政府把花了钱就当交了差，对整个产业发展欠缺担当。例如新加坡，不但政府会有明确的产业政策发展方向，引导企业投入具潜力的领域，亦会积极为学界和商界牵线，将科研转化为能够驱动经济发展的具体成果。早前新加坡总理李显龙，更亲自过问当地流动支付的发展，拍板设立国家电子支付系统，足见政府要大力推动科研，绝对不是花钱就了事。

因此，香港推动科研要见成效，最重要是督促官员做实事“找数”，就如腾讯主席马化腾早前来港出席论坛时建议，如果官员推动创科做不出成绩就要问责，因为有压力才会有动力，据讲当时林郑的回应是香港政府不可以随随便便炒人。当不少政府都要求官员有承担，做事要见实绩，在香港当高官却是一个打不烂的“铁饭碗”，不求有功但求无过，这样的官场风气之下，香港创科能否做出成果？你话呢？