【拆局】林郑急推社会房屋计划　能梁振英所不能？

港府和多家坊间机构在周二（9月19日）联合公布“社会房屋”计划，这个作为特首林郑月娥上场后首个见到成果的房屋政策，处处尽显林郑月娥的风格，不但“数口”相当精明，而且相比上届梁振英政府过于著重长远房屋规划，变成远水救不了近火，林郑月娥今次出招，起码可以暂时“止咳”，纾减基层对房屋问题的怨气，争取更多时间处理长远政策问题。

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社会房屋见效快　处处见林郑风格

林郑月娥上任之后，抛出了多个房屋政策议题，但对于这个困扰香港社会的老大难题，很多时急也急不来。例如她在上月宣布成立“土地供应专责小组”，计划18个月内交报告，以过往政府咨询机构每每就单一议题研究两三年来说，其实已经相当高效率。

相比之下，“社会房屋”的概念，在今年7月初由运房局局长陈帆提出，到正式公布让市民申请，前前后后只是约两个月左右，可谓先声夺人。

这项政策能火速见到成果，很大程度显示出林郑月娥的施政风格。林郑月娥长期在政府工作，自然很明白如果由政府独力处理，单是要处理公务员体系内的各种规章制度、繁文缛节，必然是旷日持久，尤其“社会房屋”涉及将私人业主提供单位改装成良心㓥房，更要设法避免惹来官商勾结、利益输送的瓜田李下之嫌。

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政府出食谱　坊间机构出豉油又出鸡

因此，今次林郑月娥的精明之处，是由政府出食谱、坊间机构出鸡又出豉油的合作模式，先由政府出政策、再统筹协调坊间机构出人力物力落实。例如“社会房屋”计划是由社会服务联会（社联）负责物色、承租、改装有关单位，再交由不同社福机构管理，就连租约、工程以至家庭电器，也有专业组织以至商业机构协助；而资金方面，政府则向公益金“揼心口”五千万元，其巧妙之处除了毋须打库房主意，更重要是不用向立法会伸手要求拨款，否则要等议会在10月才复会、还要排队审议这项议程，而最坏情况是受到一些莫名奇妙的政治争拗干扰，成为“拉布”的牺牲品。

今次林郑月娥推社会房屋的做法，和她过往推动过的一些政策相类似，例如她卸任政务司长的“告别作”西九故宫，便是由政府出面、再由马会“找数”35亿元的做法雷同。虽然西九故宫变成了一项政治争议，但“社会房屋”涉及基层市民的居住权利，相信社会普遍也会乐见政府急民所急、特事特办。

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突显与前朝差异　房策不会忽略基层

社会房屋计划迅速出台，更显示出在房屋政策上，林郑月娥和梁振英的政策取向差异。梁振英任内的房屋政策有两大重点，一是向私人市场倾斜、二是侧重长远政策，但现实却变成“眼高手低”，私人市场供应再多，仍不敌超低息推升楼价和租金；长远政策讲得再多，只是道出公营房屋供应量“肥佬”的现实，令市民深感其房屋政策讲就天下无敌，做起上来却无能为力，因而招惹民怨。

但“社会房屋”的不单向社会宣示，相比上届政府，现届政府对基层住屋难题更重视，在具体政策上更加是一个做多过讲的“行动派”政府。即使“社会房屋”目标只是提供五百多个单位，相比近10万的㓥房户仅杯水车薪，但起码令㓥房家庭看到一个在短期内改善生活环境的新希望，为基层市民“消消气”。

不过说到底，透过“社会房屋”计划为基层家庭提供居住环境较合理的过渡性房屋，顶多只是一个缓兵之计，现届政府终归要处理香港住屋供应紧张、尤其出租公屋严重短缺的根本问题。公营房屋十年建屋目标由最初的29万伙，降至28万伙，但降低目标后供应缺口仍逼近4万伙，如何觅地“填氹”，才是林郑月娥要面对的最大挑战。