申诉专员狠批地政总署有前科　23年前曾斥无优先处理村屋违规

申诉专员公署主动调查新界非法霸占政府土地情况，并狠批地政总署“行事散漫”纵容违规。《香港01》翻查资料，发现地政总署多年来经常被公署点名批评，甚至可追溯到1994年。而多年来地政总署都是被投诉的常客，在众多部门一直名列首五位，更曾一度超越食物环境卫生署及房屋署进占榜首。

在新界，政府土地被非法霸占的情况存在已久，申诉专员公署主动调查后，发现有人霸占围封政府土地逾20年，但地政总署的处理却相当缓慢，被公署批评“行事散漫”，变相纵容违规情况。事实上，地政总署的执法效率为人诟病已久，《香港01》记者翻查申诉专员年报，发现地政总署自2010年起被投诉个案数字都稳守首四名以内，仅次于食环署、房屋署及屋宇署，2010年地政总署的投诉个案更达378宗，超越另外几个部门，成为该年度之冠。

十年无改善再挨批执法成效不彰

此外，地政总署亦多次被点名批评，最早可追溯至1994年。当年申诉专员曾就新界村屋违例建筑工程，进行一项直接调查，所得结论是由于当局资源不足，没有优先处理执行批约条款的工作，以致新界村屋违例建筑工程问题日益严重，而公署亦向地政总署提出多项改善措施。

至2004年，申诉专员公署留意到违规情况持续恶化，于是就事件主动展开第二次调查，其后批评地政总署受“人手短缺问题”影响，执法行动成效不彰。

至今为止，政府当局在落实上述建议方面所做不多。综合各种原因，主要是由于资源不足，部门／ 职员态度欠积极，没有认真地处理有关问题。

纵容违规恶化

及至2011年，申诉专员公署总调查主任李永志则曾表示，作为执法机构，屋宇署及地政总署都有法定权力，但两部门没有充分转介协调，做事“优柔寡断”，助长了拖延的情况。

到了2015年，公署再次批评地政总署“一般只会在收到投诉或其他部门转介后方前往视察”，变相鼓励及纵容“先斩不奏”及“先斩后奏”的情况，以致违规问题不断恶化；另外又质疑署方政策是“头痛医头”，时任申诉专员戴婉莹更炮轰地政总署、规划署及房署在处理僭建寮屋上欠统筹，每次挨批恍似“如梦初醒”。

本署认为，地政总署近年在传媒揭发及报导重大事故后加强巡查及执管行动……虽可算亡羊补牢，但毕竟只属“头痛医头”。

去年被批态度“放任”

到2016年，申诉专员再次批评地政总署态度“放任”，处理方法流于被动，导致违规者毋需为所作出的违规行为付出代价，在同一年，申诉专员刘燕卿亦直指有政府部门互相推诿，各自为政，并以2015年处理原居民殡葬区调查为例，指地政总署及民政总署分别认为相关问题应由对方处理，导致情况恶化，难以解决。

资源不足，职权不分的指控长年缠绕地政总署，时任地政总署署长宁汉豪，去年亦在电台上感叹人手紧拙，用‘索气’形容。

而对于公署刚出炉的报告，地政总署就指会接纳，承认处理程序确有值得改善的地方，例如适时检讨积压土地管制个案的处理优次，避免出现个案经过多年仍未获得处理的不理想情况。