国歌法各处乡村各处例　香港又如何？　陈淑庄：应按情况本地立法

全国人大常委会昨日（28日）就《国歌法》草案进行二审，预料人大常委最快将于今年10月审议通过，并透过列入《基本法》“附件三”引进香港。至于具体罚则，则估计在本地立法部分才能确定。
《香港01》翻查其他地区的国歌法例，发现当中差异极大，有的相当宽松，仅需道歉了事，甚至无任何具体罚则，但亦有的严至罚款和监禁。究竟香港日后的国歌法将是属宽属严？
公民党立法会议员、执业大律师陈淑庄则表示，国歌不像国旗般只有一种具体表现形式，立法内容会更复杂和敏感，因此要求《国歌法》必须经由立法会按现实情况立法，始能在香港实施。

资料显示，各国法例对公民在国歌播放或演奏时的规定都不尽相同，甚至可以说差异极大，各处乡村各处例。马来西亚近年就曾因有人改编国歌，并将演唱改编国歌的录影上载到互联网，引起轩然大波。

根据马来西亚《国歌法》规定，国民须立正，以示尊重，而任何在公共场合不尊重国歌的行为，最高可被罚款100令吉及监禁1个月。

马来西亚创作歌手黄明志曾于2007年在台湾留学期间，改编马来西亚国歌《我的祖国》（Negaraku），歌词讽刺马来西亚执法部门贪腐、公务员效率低下、种族政治等各类社会问题。事件在马来西亚引起广泛关注，当局曾试图引用《国歌法》和煽动罪起诉黄明志，最终黄的父亲在国内公开道歉了事。

同样对国歌有严厉法例规定的国家也包括菲律宾，当局日前通过草案，规定公民在听到国歌奏响时，必须肃立，不得有任何侮辱、嘲笑或蔑视的表现。而和唱时旋律亦须按照4/4拍，即每分钟100至120拍，违反规定可被罚款10万披索及监禁1年。

至于美国有关国歌的法例则较宽松，相关条文包含于《国旗法》（United States Flag Code）中，该法规定，公民须与国歌演奏期间面向国旗或国歌方向，右上按在心脏位置，军人穿著制服时则须行军礼。惟该法例并未订明违法规定者需被惩罚。美国第一位夺得奥运会女子体操个人全能金牌的黑人选手加布丽埃勒·道格拉斯（Gabby Douglas）曾于2016年巴西里约热内卢奥运会女子团体赛决赛颁奖仪式上，没有按规定在奏国歌时手按左胸及面向国旗，她最终在国内舆论一片批评声中，向公众道歉，没有遭到任何惩罚。

至于俄罗斯《国歌法》，除要求公民起立致敬，亦要求男性脱帽。法例同时，总统就职典礼等重大场合必须播放国歌，全国所有电视台及电台，每日开始及完结时亦须播放国歌。

加拿大《国歌法》同样有规定公民在播放国歌时应肃立及男士脱帽，但并无规定必须演奏国歌的场合。不过，加拿大法例就订明国歌歌词、乐谱不受版权限制。

国歌法倘在港实施的具体罚则暂时未有，惟可参考由97年起实施的《国旗及国徽条例》，按有条例，任何人公开及故意以焚烧、毁损及玷污等方式侮辱国旗或国徽，即属犯法，一经定罪可判罚款最高5万元及监禁3年。

本港过往曾发生过因侮辱国旗而被定罪的案件，例如社运人士古思尧2012年在中联办外焚烧及涂污国旗以抗议“李旺阳”事件，2013年元旦“倒梁”游行又手持被涂污的国旗及区旗，两案同审，最后古被判入狱9个月，上诉后减刑至4.5个月。

立法会议员陈淑庄则表示，要在本地实施《国歌法》，很难照搬内地法例，必须经由本地立法才能实施。她指虽然之前有《国旗法》的先例，但国歌和国旗不同，国旗只有单一的实质表现形式，但国歌在表达和应用上，则可能因应乐器和演奏形式，有许多变化，加上香港有很高程度的创作自由，“如果写得太紧，会很难执行。”她同时担忧，《国歌法》会损害部分由《基本法》所保障的公民自由。

张达明：对政府是“大工程”

基本法委员会委员陈弘毅指，即使人大常委会通过了将《国歌法》纳入附件三，还要经香港本地立法，才会订出具体罚则。

香港大学法律学院首席讲师张达明称，香港与内地实行不同法律，有不同的法律语言，因此认为《国歌法》不可搬字过纸，亦不可直接用内地的罚则，需要港方就“翻译”成本法法律的字眼，并且要符合香港的法律及宪制框架，对政府而言是“几大工程”，尤其本地法须要清楚、清晰列明当中的规定。被问到若有人唱国歌时出现走音或唱错歌词等情况，日后会否变成违法，张达明称现阶段难以说清，要待政府定立明确具体的法律条例后才可有定案。