国歌法加重惩处至刑事追究　人大10月审议　吴亮星：料明年可实施

全国人大常委会今日(28日)就《国歌法》草案进行二审，二审稿进一步加大了对侮辱国歌行为的惩处力度，规定在公共场合“恶意修改国歌歌词，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的”，可遭行政拘留十五日。人大常委会最快在10月会议上，审议将《国歌法》列入香港及澳门《基本法》“附件三”。
本身是法律学者的经民联梁美芬指，该法列入“附件三”可由直接适用或透过本地立法实施，又指“如果香港不愿意做(本地立法)都得，咁咪直接适用啰！”。曾任立法会议员的港区人大代表吴亮星表示，暂时未知国歌法的具体立法时间，但估计明年便可在港实施。

在北京，人大常委会再审议《国歌法》草案，人大法工委负责人建议在10月提请将《国歌法》列入香港和澳门《基本法》附件三。《新华社》出稿表示，草案二审稿进一步加大了对侮辱国歌行为的惩处力度。草案二审稿规定，在公共场合，恶意修改国歌歌词，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

新华社稿又指，据了解，对于草案一审稿规定的不得奏唱、使用国歌的场合和情形，有的常委会组成人员和部门提出，商业广告不得使用国歌，公益广告是可以的。草案二审稿对此明确规定，国歌不得用于或者变相用于商标、商业广告，不得在私人丧事活动等不适宜的场合使用，不得作为公共场所的背景音乐等。

草案二审稿规定：国歌列入中小学教材

此外，为鼓励和提倡公民和组织奏唱国歌，草案二审稿增加规定：国家鼓励公民和组织在适宜的场合奏唱国歌，表达爱国情感。草案二审稿同时规定，奏唱国歌时，在场人员应当肃立，举止庄重，不得有不尊重国歌的行为。

新华社稿指，“为加强国歌教育，草案二审稿规定：国歌列入中小学教材。中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌，教育学生了解国歌的历史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪。”

人大法律委员会主任乔晓阳早前指，所有在两个特区中体现国家主权、领土完整、国家标志、国防外交等“一国”的事宜，都要列入“附件三”，《国歌法》亦同样。

人大法工委负责人今日指，《国歌法》属全国性法律，人大常委通过后，会在适当时间列入“附件三”，由特区政府公布或经本地立法实施。

梁美芬指，同样关乎国家尊严的《国旗法》在1997年经由本地立法实施，当时争议很少，料《国歌法》亦争议不大，相信只有个别偏激人士反对。她认为，《国歌法》经本地立法较好，因本地立法可以就特定的行为和举措，按本地执法情况、文化去编写法律。她又指，经本地立法亦要视乎会否遇到拉布，或届时政府有否能力做到，到时亦可能遇上一地两检法案。她说，“如果香港不愿意做(本地立法)都得，咁未直接适用啰！”。她相信，是因过去有人对国歌做出不尊重行为，引发人大常委就此立法。

叶国谦：不会有议员敢公开反对《国歌法》以及不拥护《基本法》

人大代表叶国谦接受《香港01》查询时表示，香港作为中国领土一部份，没有理由不实施《国歌法》这些全国性法律，只是有些人不认同香港是中国的一部份，不拥护一国两制而反对立法，认为毋须理会这些人的意见。

他又指，《国歌法》纳入《基本法》附件三后，宜用本法立法方式落实，与《国旗及国徽条例》、《区旗及区徽条例》类同，由本地立法例明甚么情况下是违法以及有关的刑事。被问到会否担心在立法会审议时会遇到阻挠，叶国谦直言不担心，认为不会有议员敢公开反对《国歌法》以及不拥护《基本法》。

曾任立法会议员的港区人大代表吴亮星估计，一般情况下国歌法会经过本法立程序，以与本地法律相适应的条文落实，具体时间未知，但按国旗法的经验，立法时间不会很长，估计国歌性明年可在港实施。

社民连主席吴文远认为，审议中的《国歌法》比现有的《国旗法》更虚无，难以明确界定何谓侮辱国歌或作出不庄重行为，“球赛嘘国歌若会被罚，是侵犯自由。不唱国歌又会否被罚?手放错位置得唔得?”他认为，行为是否庄重很主观性，《国歌法》一旦适用于香港只会对港人施多更多“莫须有”罪名，令港人更担忧。
另外，对于《国歌法》二审稿建议，将国歌列入中小学教材，吴文远形容是不能接受，称“形式主义多过实际，学生不会因立了法就更爱国，而是需要政权做实事。”他强调，中央无必要劳师动众去订立《国歌法》，社民连会先了解草案内容再决定有何跟进行动。

尹兆坚：走音点算？

尹兆坚认为，如果是针对年前的球场嘘国歌事件，这些方法只是治标不治本，在外在行为上，其实是无法杜绝不尊重国歌者的，例如有人在奏国歌时木无表情默不作声，又例如高声唱咏但发音不准、走音或唱错歌词等，都是难以规范的。

而且，尹认为尊重国旗、国歌与否，其实重点是出自内心的真诚尊重和国民身份认同感，不处理嘘国歌的深层原因，只著眼于强制外在行为，只会流于形式主义，本末倒置，治标不治本；应该从港澳地区的社会问题、人口政策、社会资源分配、文化差异等方面著手，解决对立和矛盾，才能真正治本。

本港近年有市民于体育赛事期间嘘国歌，例如2015年世界杯亚洲区外围赛，香港主场迎战中国赛前奏国歌期间，在场球迷猛嘘国歌，当时国际足协指嘘国歌行为违反国际足协规例，向香港足总罚款一万元瑞士法郎（即约78,000港元）并作出警告。