【疑似中策组密件】预测港30年后场景　最坏2043年爆“老人占中”

《香港01》获得一张疑似中策组密件光碟，内容包含中策组建议港府设立类似港英年代政治部的部门，以“压慑和遏制”反对力量。事实上，这份中策组密件还为本港政局把脉，以相当长篇幅预测未来30年的景像，列出四大场景，其中最佳情况是经济受惠于内地发展而欣欣向荣，《基本法》23条成功立法“压制反对势力”，而最坏是本港因社会发展停滞不前，加上人口老化严重，政府管治水平未有改善，导致爆发“老人占中”，政府更是无力清场。

报告参考德国智库贝塔斯曼基金会（Bertelsmann-Stiftung Foundation）去年研究中国未来的方法，列出本港未来20至30年最好至最坏的场景。

场景（一）： 受惠国家发展　本港欣欣向荣

报告的首个场景题为“人材汇聚　卓然傲立”，时间已一转至2042年，对香港未来景象充满美好的想像，包括整体社会终于“切实地思考经济和社会的发展方向，以及政府应担负的色，社会共识随后逐渐形成”，政府亦“坚决务实地处理政治和社会问题”，香港与内地交流合作增加所引发的矛盾亦渐渐得到妥善处理，避免了社会内耗。同时，中国“两个一百年”发展策略成功，香港“受惠中国大陆的经济发展，能够对各种高端人材提供良好就业和发展机会，同时又保持本身的独特性”，而且法律制度成熟和可靠，对个人权利和私有财产的保障为中国其他城市所不及，香港亦与深圳发展了协同效应，外来人材于大珠江湾区工作，但在本港居住。

报告相信，要形成此场景，关键在于国家发展，如“依法治国”的方针有成效、人民币国际化、金融市场开放，内地政府能避免寡头政治，制度上防止大企业和大财团等利益群体左右或干扰政府的政策，保持政治稳定，同时言论自由和新闻自由逐渐放松。另外，香港成功于一带一路倡议中担当中介角色、中美关系向好发展，加上“中国方案”广为世界认同，填补西方民主体制的弊端，均是本港能达致此“完美场景”的因素。

“受惠中国大陆的经济发展，能够对各种高端人材提供良好就业和发展机会，同时又保持本身的独特性”

场景（二）：23条压制反对派　联广州澳门申奥成功

第二个场景题为“与邻互动　共同繁荣”，讲述本港于2025年终为《基本法》23条立法，“有效压制了反对势力，政府施政逐步转趋顺利”，但反对派在一国两制下仍有“相当活动空间”，如在粤港澳的大都会化发展中，粤港澳三地社运青年合作，冲击三地政府管治，但本港特区政府怀柔手段吸纳反对声音。同时，在中国政府支持下，广州、香港和澳门三地合作，成功2048年奥运主办权。

在此场景下，世界需进入“亚洲世纪”，亚太经合组织扩至有30个成员国，东盟成员国又冒起，另一边厢日本因人口老化而失去国际影响力，印度则成新兴大国。

在中央政府的主导下，终于在2025 年完成对基本法第二十三条的立法，有效压制了反对 势力，政府施政逐步转趋顺利。

场景（三）：成二线城市　货柜码头停运

第三个场景则属“变坏”场景，题为“不进则退　屈居二线”。其时为2044年，本港已沦为二线城市，经济增长放缓，2030年左右，本港本地生产总值降至只占全国1.5% ，对国家影响大不如前，港口海运和贸易中介方面的角色已明显减弱，其中葵涌货柜码头已从2027 年开始停止运作，被深圳盐田港和蛇口港取代，在中国城市竞争力排行榜中亦跌至11位，落后无锡市，主因在于政府未有强而有力的领导。即使世界经济论坛离开瑞士总部举办，亦决定落户深圳，香港只负责提供餐饮、住宿等支援服务，而论坛选址中国城市举办，原因在于中国曾于2040年代的金融危机中，拯救全球经济。

在此场景下，本港一直未能找出新经济增长点，加上中国因南海领土争议而未能与其他国家保持良好关系，一带一路不少基建项目遇上困难，加上中美严重对抗，甚至有可能台湾宣布独立，引发战争。

香港自1997 年回归后，由于各种原因，经济增长缓慢，原有的产业收缩，又找不到新增长点，虽然因为经济底子厚，总体情况仍算不差，但逐渐被中国其他城市超越，从原来的领先地位倒退成为二线城市。

场景（四）：占领中环　再度启动

报告中最坏的场景，题为“内耗不止　举步维艰”，指香港于2043年出现历时两个月的“老人占中”运动，由老人发起，要求重夺尊严，并有其他社群加入，提出减免大学学费、设立全民基本收入和增加房屋供应等诉求，但民众反应冷淡，因为在“老人占中”前十多年间，本港已不断出现各种政治和社会抗争，市民习以为常。而“老人占中”的策动者包括“杨浩泰”、“黄松迪”、“郑凯琦”和“朱天铭”等，数人曾为立法会议员，并参加过2014年的占领行动，运动更是“日间占领，夜间还路”，“激烈和对抗程度较低，带点嘉年华集会的味道。由于这原因，政府要进行驱赶或清场更为困难。”加上政府财政过去数年录得赤字，令政府更被动，未有解决迹象。

报告指，“老人占中”的背景在于本港社会缺乏共识，社会的对抗气氛严重，政府管治水平未能提高，中港关系长期未获理顺，反对派仍然活跃，公务员流于因循。报告更称，由于实际情况不会完全符合以上的描述，甚至会发生一些现在难以想像得到的“颠覆性意外事件”，令局面更为复杂，但如果在各个关键环节上，未来的发展朝向悲观、消极一面的话，则香港陷入黯淡的境况，因而出现上述的场景，“还是很有可能的。”

香港的“老人占中运动”踏入第八十天，打破了之前这类群众性运动的记录，包括发生在2014 年秋天、以青年、学生为主的一次占领运动。

报告的结语指出，以“光谱”方式描述香港未来的场景，光谱的一端是个较好场景，另一端是个较坏场景，当中的是好坏参差的场景，将来的真实情况，很可能就在这个范围之内。报告期望达到“启导先路”的作用，若香港社会认为这种前瞻性质的思维有价值，希望类似“探讨未来”的研究会再次进行。