劳动节|各计划至少批近1.8万外劳 劳工界:前线工友感就业困难

撰文: 江丽盈
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港府去年推出多个输入外劳的行业计划,并“优化”原有补充劳工计划,放宽部份工种不可输入外劳的规定两年,这些计划推行至今,至少已批出1.8万个外劳配额。香港过往从未在一年内输入如此大量外劳,近月有建造业扎铁工人称工作锐减,有劳工界也指出,听到不同行业,包括侍应、保安、机场仓务、货站服务员等工友反映有求职困难、薪金减少情况。

劳工界促政府尽快检讨相关计划,强调一旦某些行业或工种开始依赖输入外劳,必然影响本地人入行意愿,变相愈发依赖输入外劳,未来将更难叫停计划,也违反当初政府称推出计划只为短期填补人手空缺的立意。

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四个行业已批出1.3万个外劳配额

港府去年推出多个输入外劳的行业计划,并放宽原有的补充劳工计划,这些计划推行至今,到底已批出多少外劳配额?

据劳福局提交予立法会特别财委会提交的书面答复,至2023年底,院舍、建造业、及运输业的输入劳工计划,总共批出1.3万个配额,上述行业计划配额均订有上限,合计最多可输入2.7万名外劳,即截至去年底,批出外劳配额数目已接近上限的一半。

补充劳工计划已出4010个外劳配额 侍应占最多

除行业计划,当局去年9月4日起,“优化”原有补充劳工计划,放宽规定两年,容让部份本来不可输入外劳的工种,可以输入外劳。连同一些规定放宽前的申请,截至今年2月29日,相关计划批出4,010个外劳配额,包括457名侍应生、448名厨师、301名初级厨师等。

整合上述数字,自各行业计划、补充劳工优化计划陆续推行,当局至少已批出17,909个外劳配额。

相关政策局负责审批 毋须获劳雇会批准

回顾过往输入外劳,只可经补充劳工计划申请,在2021年、及2022年分别只批出3,043个、及5,829个外劳配额,其中2022年数字的增幅,与当年3至5月因应疫情及院舍人手问题,曾推出有时限的放宽措施有关。从数字可见,现时批出的外劳配额,较2022年多出一倍、较2021年更多出数倍。

另一点与过往不同的是,各行业计划推出之后,院舍、建造业及运输业输入劳工的申请,由相关政策局负责,有别以往所有申请都要经劳顾会审批。现时劳顾会只会审批补充劳工优化计划的申请。

劳联副主席:真系一个月处理一年申请宗数

劳联副主席、劳顾会劳方委员谭金莲指,近1.8万的外劳配额,较以往经补充劳工计划每年批出有倍数增长,单是补充劳工优化计划,推行不足半年,已批出4,010个外劳配额,她叹道:“真系一个月处理一年嘅数。”

她又指,在补充劳工优化计划下,侍应、厨师、收银等工种均已有输入外劳,已有前线工友、基层妇女反映求职有困难。

她续以侍应为例,聘请本地员工每年需要调薪,遇上节日需要加钱留住人手,聘请妇女或需作弹性上班安排;反观聘用外劳,雇主可以两年的固定成本,获得稳定的人手,“两年合约,同一人工”,变相削弱雇主聘用本地人,甚或留住本地员工只为乎合聘请外劳的人手比例。

谭金莲指,一旦某些行业或工种开始依赖输入外劳,必然影响本地人入行意愿,变相这些行业愈发依赖输入外劳,这些计划将难以叫停。(资料图片/卢翊铭摄)

批评准巴士公司输入外劳欠审慎

谭金莲促政府尽快作检讨,参考最新数据,掌握不同工种的人力情况,也要视乎情况就优化计划下的部分工种订出上限。她续表明,不论是各行业计划、或补充劳工优化计划,即使批出输入外劳申请,也不一定要“批足”配额,可透过只批出部分外劳配额,促使雇主更着力于本地招聘。

近日有巴士公司获批输入外劳,驾驶非专营路线,谭金莲批评相关的政策局审批欠审慎,忽视相关决定对社会观感的影响,也忧虑有此先例、成功“钻空子”,会诱使其他公司就非专营巴士线申请输入外劳,甚或未来会演变到扩展至外劳司机驾驶专营巴士。

恐有行业出现依赖输入外劳而难以叫停

她强调,一旦某些行业或工种开始依赖输入外劳,必然影响本地人入行意愿,变相这些行业愈发依赖输入外劳,这些计划将难以叫停,“第时政府换届,边个够胆叫停咁高依赖度嘅计划?”如此发展下去,也有违当初当局推出计划只为短期填补人手空缺的立意。

林伟江指,有机场仓务、货站服务员反映自输入外劳后,“OT补水”减少,收入随之下降。(资料图片/黄宝莹摄)

工联会副理事长:自输入外劳后有员工中“OT补水”减少

工联会副理事长、劳顾会劳方委员林伟江则表示,各个行业计划推行后,近来除了知悉有扎铁工人反映开工不足的问题,也有机场仓务、货站服务员反映,以往靠“OT补水”提升收入水平,惟自输入外劳后,“OT补水”减少,收入随之下降,而替工的岗位也变少,“变相本地人工作机会系少咗。”

至于补充劳工优化计划,他称留意到有部分行业开始就更多工种申请输入外劳,如酒店业,不止申请输入外劳清洁、接待,也开始延伸大堂经理这些职位,对此感到忧虑。此外,也有保安业工友表示,担心合约期完结后不获续约,其岗位将由外劳取替。

▼2023年6月13日 政府公布引入6300个机场前线员工▼

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指若影响本地工人就业及薪金水平下降须刹停输入外劳

林伟江指出,现时各计划下至少批出的1.8万个外劳配额,然而,这些外劳仍未全数到港,料稍后会更确切见到输入外劳对本地就业市场的影响。但因应本地工人出现各种情况及担忧,当局宜尽快检讨这些计划。他也重申,如发现本地工人就业严重受影响、薪金水平下降,当局应该要刹停输入外劳。

他也提到,现时工资数据有所滞后,未能及时反映行业真实情况,导致在补充劳工优化计划下,侍应的工资中位数虽为1.4万元,惟行内一般月薪已达1.7万元,未能贴近市价,不止窒碍本地人应征,这类招聘广告也会造成“假招聘”的感觉。他建议当局要改善工资统计,缩短滞后时间,掌握贴近市场的工资数据。