新加坡接近全民住“居屋” 市价一成首置抽3次中 香港差几远?
多任特首都曾表示房屋问题是“重中之重”,本届特首李家超于新一份《施政报告》中,亦重点推出创新的“简约公屋”,并明言会“提量”土地供应,以满足私营房屋需求,但对置业阶梯中重要一环──居屋却著墨不多。
本港楼价高,大部分人寄望抽居屋“上车”,但居屋数量极少,抽中机会极微。而参考香港的主要竞争对手新加坡,当地近九成人都住在资助出售房屋(组屋),而且多数人都能于3次申请中成功抽中,售价亦较本港低甚多。到底两地差距有多大?新加坡的房屋政策为何成功?
新加坡房屋政策常被视为成功案例,参考立法会秘书处的研究文件,新加坡当地有74%住户都住在资助出售房屋中,加上16%的私人参建资助出售房屋,即合计九成家庭、接近全民都住在当地的“居屋”中,而当地私楼、类似本港公屋的“公租房”分别约占5%。这与香港仅15%居屋、约三成公屋、逾五成私楼的房屋分布截然不同。
新加坡资助出售房屋数量多,相关分配机制亦较本港完善。据研究文件,新加坡当局会按申请人置业次数、是否公租房租户,以及是否育儿等家庭状况设立9项优先配额。此外会优先向首次置业人士、先前申请落空者等提供额外抽签机会。资料指,现有机制下,当地几乎所有首次置业人士均能于3次申请内成功购得资助出售房屋。相比之下,本港居屋超额认购率动辄数十倍,今期居屋的白表成功率仅低至约2.5%。
售价方面,本港居屋一般以市价5至6折定价,而新加坡资助房屋售价可低至市价的1至3折。据新加坡研究机构ValueChampion统计,2022年当地资助出售房屋每平方呎平均售价约507元新加坡币(约2,789港元)。而在本港,以2022年居屋售价处于中等水平的将军澳昭明苑为例,平均呎价为6,920元,较新加坡高出1.5倍。
比较两地楼价可负担程度,美国调查机构Demogaphia报告显示,2022年本港楼价中位数对家庭入息中位数比率高达23.2倍,可理解为港人需不吃不喝23年方能置业,而新加坡相关比率仅5.8倍,远较本港为低。
至于新加坡为何能成功,研究文件提到,新加坡政府于1960年代已著手建立长远土地储备,包括填海、征用私有土地,并推出多项支援措施减低收地的阻力,以确保房屋供应。工程方面,新加坡政府于2014年起推动组装合成法,为提升建屋效率,于2016至2020年间促使逾2万个公营房屋单位落成。