【匈牙利NGO专访】恐惹欧尔班政府“无运行”　人权工作寸步难行

“令人痛心的是，教师、家长和学生都觉得我们的活动有用，但我们根本接触不到他们。”Stefania Kapronczay说。
在匈牙利大选前，匈牙利公民自由联盟（HCLU）的行政总监Stefania向我们分享，在总理欧尔班的管治之下的民间组织之路有多艰辛。

总部设在布达佩斯的HCLU，是匈牙利主要的民间组织之一，主打人权监察工作。关注政府政策有没有侵犯人权，教育普罗大众可以如何回应。

过去一年，他们本身也遇上不少麻烦，总监Stefania不时接受《纽约时报》、路透社等访问，讲解当前NGO在匈牙利的困境。

当我们找上Stefania后，不容易才相约到一个时间越洋倾谈，那时距离匈牙利大选尚余五个星期。

“我们忙碌，因为即将举行大选，我们在推广投票权，教育大众如何政治参与。”Stefania说，现任政府的政策令他们的工作困难了，“而且是困难了很多”。

标签“外国支持”有如形象攻击

匈牙利总理欧尔班去年提出法案，要求所有民间组织不但要公开财政来源，而且要所有获得外国资助超过2.4万欧元的，列明自己是“外国支持”的组织。

对于这一点，Stefania认为有如标签效应，是在歧视那些接受过外国捐款的组织。她强调，HCLU和其他民间组织早已经公开财政报告，对于捐款来源向来透明，根本没有必要强制贴上“外国支持”的标签。

更重要的是，政府对这些“境外势力”组织的敌视态度，已经切实地影响他们的人权工作。Stefania指出，很多亲政府的媒体渲染他们收了外国的钱，甚至形容HCLU对社会构成危险，却又没有访问HCLU的负责人给他们一个辩解机会。

在政府官员支持下，这种强大的攻势对我们的形象有影响，我相信这对整个社会都不好。

怕惹麻烦　合作单位宁取消

当问及具体情况的时候，Stefania分享其中一次活动，是向大众讲解伤残人士的法律权益，以及在不同处境可以怎样做。原本他们向教师推介这个活动时，对方表示满有兴趣，但谈得好端端，有一天却接到通知说突然取消合作。

Stefania相信，因为这些教师担心参加HCLU的活动后，会为他们惹上麻烦，所以宁愿明哲保身。

令人痛心的是，教师、家长和学生都觉得我们的活动有用，但我们根本接触不到他们，因为他们担心会有后果。

合作“死因”不明不白

这种合作取消或乏人问津的情况，Stefania说很多其他民间组织都遇到。

同样监察人权的匈牙利赫尔辛基委员会与政府有不少协议，让他们定期监察及报告在囚人士的狱中情况，但去年委员会接到通知，多达四个合作协议要突然中止。

对于种种困境，Stefania形容很多时候个中原因都是不明不白。

通常合作单位就这样叫停。我们原本谈得不错，介绍我们的计划和活动，但对方就不再回复。这很难说，是不是某个原因。

保守右倾的总理欧尔班

除了“境外势力法”之外，总理欧尔班在过去四年，不少政策都引起争议。例如他在2015年提出，在与塞尔维亚接壤的边境兴建铁网，阻挡难民非法进入，做法可谓与美国总统特朗普的建墙论差不多。

与此同时，欧尔班一再针对欧盟或外国势力，例如对国际投资者索罗斯（George Soros）旗下的民间组织“开放社会基金”火力全开，连他支持的中欧大学都一度面临“钉牌”危机。欧尔班自称为捍卫基督教欧洲的核心力量，带领匈牙利对抗全球化精英。

纵然管治有不少争议，但两个主要的在野政党——社会党和尤比克（Jobbik）分别因为“太左”和“太右”，近年民望一直积弱，而且不可能联手成为一股力量威胁欧尔班的青民盟。在这种政治形势下，欧尔班的总理之位相当稳妥。

对于欧尔班连任，Stefania向我们表示，她最大关注是总理会否取得国会三分二控制权，因而有能力通过打击NGO的法案。

她认为人权组织向来在逆境工作，而且对于匈牙利的司法制度他们仍然满有信心，会集中以法律途径捍卫权益。HCLU和其他民间组织已经入禀匈牙利宪法法院和欧洲人权法院，控告匈牙利政府的法案歧视部分民间组织，侵犯结社自由等。

但诉讼往往需时，在有结果前的日子，只怕Stefania他们的工作不会容易。