【解开天皇秘密】天皇由神裔变凡人　公帑养皇室去年花费94亿日元

日本天皇曾是万民景仰的“现御神”，但在第二战世界大战后，新的国家宪法正式实施，昭和天皇与皇室的身分定位已变为守护和平的国家象征，再没有左右政府决策的实权。而现年85岁的日皇明仁不单不再自称是神的后裔，还像普通人一样在本月30日退位，打破近代天皇“终身在位”原则，掀起热议。
纵使由神的后裔变成凡人，日本皇室仍有许多特权，日本一桥大学博士胡炜权在其著作《解开天皇秘密的70个问题II》透露，天皇虽实权不再，但并没有失去优越的生活，在战争中获胜的美国政府默许日本皇室在公众场合曝光，天皇逐得以享用国家税收供养，国民亦无权过问他有否用得其所。而据宫内厅公布，皇室单在2018年便花费公帑逾94亿日元（约6.63亿港元），加上日本政府曾公开默许天皇与皇室成员可以拥有私人财产，甚至私下投资。如此一来，日本皇室明显仍有享有超然地位与特权。

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以下是《解开天皇秘密的70个问题第二部：天皇的生活与一生》的内容节录：

现代天皇的零用钱

第二战世界大战后，新的国家宪法正式实施，昭和天皇与皇室的身分定位都大大改变，由万民崇拜的“现御神”变为守护和平的国家象征。也因为是国家的象征，日本政府在获得美国默许的情况下，仍然让天皇与皇室出席、参加官方活动。为此，他们的活动经费自然成为国家开支之一，并按照《皇室经济法》管理，这笔经费就是“皇室费”，也即是天皇家族的“零花钱”和“生活费”。

具体而言，“皇室费”还可以分为“宫廷费”、“内廷费”和“皇族费”三大种类。“宫廷费”是天皇与皇室参加官方活动时的费用，如国宴和地方访问等。

“内廷费”与“皇族费”名义上属于私人用途，如支付负责天皇饮食的厨师工资、私人性质旅行等。总之，“内廷费”是天皇家族，即天皇、皇后、皇子、公主的生活开支，但是按照每个成员来设预算，而不是以家族为单位。至于“皇族费”则是核心家族以外，仍然有皇族身分的天皇亲族，如弟妹、叔叔的私人费用，也是按人计算的。

另外，除了天皇与皇室直接使用的“皇室费”外，其实还有两项相关的支出，一个是“皇家执事”宫内厅的各种支出，即“宫内厅费”；另一个则是“皇宫警察本部费”，“皇宫警察本部”的支出，那是专门负责保护天皇与皇室的警视厅特别分局，在天皇出巡等场合中，负责保安。

“皇室费”的来源主要来自国家税收，而且由宫内厅全权负责和管理。虽然宫内厅会向日本国民，即国家纳税人公开“皇室费”的金额和用途，但国民无法过问是否合理。同时天皇与皇室成员也不用交税，不用支付各种国民保险。天皇与皇室变相拥有特权，只接受供养，而不用负担。这也是为什么战后到现在，有部分团体质疑天皇与皇室的生活费是公器私用，所以他们仍是“特权阶级”。

那么，天皇的“皇室费”是多少钱呢？宫廷费的预算是按照每年的日本政府收入，和前一年对下一年的活动计划来决定。据宫内厅的数字，二○一八年度宫廷费为九十一亿七千一百四十五万日元，皇族费是三千零五十万日元，内廷费则是三亿二千四百万日元。三种“皇室费”的金额每年都在增加，例如与二○○三年相比，增加了近三十亿。除了物价指数和不定期的临时支出增加外，天皇与皇室的活动比从前更频繁，在公众场合的曝光率越来越高，意味著天皇与皇室比以前更积极参与公益、国家活动。

现代天皇的财产

与“皇室费”一样，天皇家族的财产也分为“公”、“私”两个部分。“公的财产”是指天皇向国家借用，由宫内厅管理的财产，例如不少读者都曾经参观过的京都御所和东京皇居，还有分布全国各处的别墅，提供皇室食材的牧场、农场。

对！大家没有看错，不仅是用作观光的京都御所，天皇家族居住的东京皇居其实也是借来的“公的财产”，不是天皇的私财。简单来说，这些住宅、建筑物都是体现天皇是国家象征的必须“道具”，由国家出面提供和借出是理所当然的。

既然如此，天皇有没有私财呢？当然是“有”！例如上述的“内廷费”用剩的金额会全数留作天皇和皇室的积蓄。这些历年剩下来的积蓄有一大部分会存入银行，或者用于购买股票和债券。另外，以今年(二○一九年)退位的平成天皇为例，他的私财还包括父亲昭和天皇过世后留下来约时值二十亿的遗产(不过，那时候还扣除了五千万做为遗产税，后来以天皇名义开设了基金)，以及他当年还是皇太子时的“东宫预算”剩余金。这些私财的财务情况，不会向公众公开，只有宫内厅所属的“内廷会计主管”才会知道。

不过，这里其实存在一个矛盾地带。那就是在新宪法的第八十八条，明订天皇与皇室均不得拥有私产，即“所有皇室财产均属国家资产”。这个规定是要反省二战时，天皇与皇室在《旧．帝国宪法》的保护下，坐拥巨额资金和全国各地的山泽资源，并在军、政两方面握有影响力，左右政府决策。

但是，宪法颁布之后没有人过问这条是否确实执行，结果到了昭和天皇驾崩后，才引起了社会关注。当时的日本政府以“资产不过度膨胀，而且不会集中于某一个皇室成员身上”为条件，默许了天皇与皇室拥有私人资产。

绿灯一开，天皇与皇室只要小心行事，便可以在一定限制下运用私财。当天皇想进行投资时，宫内厅还会为天皇招聘顾问。这些顾问虽然不用公开姓名，但据曾经意外曝光的资料来说，一般都是国家银行或大型银行的前行长或总监。既然有投资，天皇的私有财产当然会随著收益，有加有减了。当然，这些皇室私事均不会向国民公布。

作者：胡炜权

香港人，日本国立一桥大学博士。2007年获得日本文部科学省国费留学金留学日本，2010年取得日本广岛大学硕士（历史与文化遗产学）学位，专攻日本中世史（专治战国史），于日本国内的学术期刊发表六篇论文、并于多个研究会上发表研究报告。现为战国史研究会、东北史学会、地方史研究协议会、日本历史学会等学会会员。著有《明智光秀与本能寺之变》和《日本战国织丰时代史》。

出版社： 时报出版

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