23条立法｜香港需要这样的速度

《维护国家安全条例草案》上周五（3月8日）早上刊宪，三小时后立法会火速完成了首读和二读，法案委员会随即开工。开场议员矢言不惜“一个礼拜开七天”也要全力配合立法。特首李家超去年底述职时向国家主席习近平表明在今年内完成23条立法，其时建制消息还在称政府目标是今年7月中立法会休会前完成立法程序，刊宪前夕的消息则是当局希望在4月15日国家安全教育日前达标，从最新发展来看，香港“补齐国安短板”的纪念日有可能更早到来。

这个结果其实早已写在黑板上，但最近几天立法工作的全面提速，却是许多人意料之外，甚至包括肩负立法重任的一众政界人士。即使是本周初特首突然缩短“两会”行程提前返港，多名身兼全国人大或政协委员的立法会议员也被通知赶回香港参加特别大会，各方仍以为法案要到下周三（3月13日）立法会大会才提交首读，一众身兼多职的议员预想不到需要连日两地奔走。

立法进度为何突然进一步提速？特区政府并未作出解释，政界分析则着眼两个层面：一是愈早完成立法，香港就可愈早全心全力振兴经济；二是23条立法是目前西方针对中国舆论战的一个主要战场，美英等国的官员近日多了小动作，香港需要快刀斩乱麻，反将一军令对手失去搞事空间。这也是在法案委员会首节会议上作开场发言的议员强调的理据。

快速立法就能扭转舆论劣势？

没有人会否定香港迫切需要拼经济，23条立法成为中西舆论战场也是不争的事实。上周三（3月6日）特区政府发表23条草案咨询报告后，彭博通迅社大字标题称“HK says Telegram and Signal should be prohibited in Article 23 proposal”，便引起律政司司长林定国“斩钉截铁”驳斥，特区政府亦发声明强烈谴责。该报道的来源是咨询文件所列公众意见包括将facebook、youtube等社交平台撤出香港市场，标题却把它引导为官方态度。一家具有强大影响力的西方媒体发布如此误导的信息，造成的冲击却足以致命。

彭博社后来承认犯错，为自己止血，处理这则报道的记者编辑是因为看不懂而混淆了报告内容，还是蓄意哗众取宠，外人不得而知，但说他们是带着对错焦点的放大镜审视这次立法，并不为过。这个插曲实实在在地说明，23条立法的真正战场不在立法会议事厅内，而是国际舆论场，它不是一场遭遇战，而是持久战，不会因为完成立法就偃旗息鼓。香港要说好维护国安的道理，挑战还在继续。

事实上，用“快”来形容23条立法，并不全面。众所周知，《基本法》 23条如何立法是自1997年回归以来就缠绕香港的问题，当下的“快”建基于超过二十年的酝酿，在这个漫长的过程中，香港一路跌跌撞撞，甚至付出过巨大代价，迫使中央政府强势帮助香港扫除障碍，才最终造就治港者众志成城，以分秒必争态度落实香港宪制责任的结果。

发展路上更要担当与作为

无论如何，特区政府与立法会议员们这次处理23条立法的速度，毕竟还是证明了治港者可以高效办实事。诚如法案委员会的议员所言，香港当前迫切需要办好的实事除了23条立法，还有拼经济。甚至应该说，香港能否打赢围绕23条等国安议题的舆论战，拼经济是真正的决定性因素。说到底，在这场舆论战冒出的“香港玩完论”等负面论述，都不是靠打嘴炮就可以消除的，而是需要实际的发展成果支持。国家年复一年用经济发展击退“中国崩溃论”，就是最好的证明。

负责香港事务的中共政治局常委、国务院副总理丁薛祥会见参加今届全国“两会”的港区人大代表团时，便表明发展与安全是“鸟之两翼”，香港必须统筹把握好，中央千方百计让香港“安”下来、“稳”下来，就是为了能够聚精会神搞建设、一心一意谋发展。言下之意，香港的安全“短板”补齐了，发展的步伐也就没有理由叹慢板。

丁薛祥指出，发展是破解香港经济社会深层次矛盾和问题的关键。中央对香港提出解决“深层次矛盾”这个要求，最早可追溯至2005年12月时任总理温家宝会见到北京述职的特首曾荫权。也许是低估了央港两地之间的话语鸿沟，尽管中央官员后来多次对治港者作出同样的温言劝勉，但没有把话说透，香港的深层次矛盾不减反增，最终在2019年随着政府修订《逃犯条例》诱起民怨而彻底爆发。

治港不能再空叹息“如果”

回顾2019年的开局，没有人预测得到几个月后的香港街头会变成汽油弹与催泪弹交织的战场，但香港当下亟待寻求解决方法的发展问题，那个时候就已发生过。当年元旦其中一个瞩目新闻是“除夕倒数，通宵巴不足内地客滞留”。没错，2024年1月1日凌晨内地旅客来港庆祝跨年后回不了家的场景，五年前就曾上演。年初的滞留风波迫使治港者积极看待港深两地缺乏24小时通关的短板，然而，如果五年前出现问题后已用同样的态度寻求解决方法，治港者今天还需要“拆弹”吗？

类似的“如果”还有不少，其中最重要的大事当属特区政府委任的专责小组发表最终报告，提出多项优先推行的土地供应选项，为香港解决发展用地不足的老大难问题，而特区政府不等报告出炉就抢先押注土供组列为“中长期选项”的大规模填海。拾近求远的结果是，五年后的今天，当局决定推迟开展填海建人工岛，土供组建议选项中最现成的粉岭高球场局部收回建屋方案则是一拖再拖，成为香港无法破除既得利益固化藩篱的活样版。至于民意最支持的发展新界土地选项，终于蹒跚上路，但却快将由“中短期选项”熬成“中长期选项”。如果治港者当年认真看待自己主动发起的“土地大辩论”，今天的新界北会否已经多了几万灯火？

修例风波爆发后，新华社发表过一篇文章，直白地分析道，“香港深层次矛盾之所以难以化解，既有政治架构上的互相牵制，造成施政困难；也有政府举措失当，还有长期以来自由市场理念下，教条式执行‘小政府、大市场’的理念带来不作为的问题，而最主要的是，反对派不断制造和挑起政治争拗，罔顾经济民生大局，人为制造了各种困难”。

中央“千方百计”帮助香港恢复安稳，消除了当中“最主要的”的阻碍，为香港搭建好全力搞建设谋发展的舞台。治港者在维护国安的任务上用只争朝夕的使命感回应中央给予的信任，是时候用同样的担当与作为，证明自己有能力推动香港更好的发展，不让香港在三年之后又三年的“如果”中继续磋砣。

香港需要这样的速度！