施政报告2020｜ 一字不提金融科技 单靠中央可推动金融升级？

金融科技（FinTech）发展迅速，全球金融产业及政策方向正面临翻天覆地的变化。特首林郑月娥昨日（11月25日）宣读任内第四份《施政报告》，当中强调需要巩固香港国际金融中心地位，提出金融“互联互通”、发展房贷市场等措施，但对如何推动香港从“国际金融中心”跃升成“国际金融科技中心”，竟然只字不提，似乎未有准备迎接世界巨变。

在《施政报告》“巩固香港国际金融中心地位”章节中，推动金融发展分为五大重点：

（一）加快落实在大湾区“跨境理财通”；
（二）新上市制度下，将在香港上市未有盈利的生物科技股和内地科创板股票在符合特定条件下纳入“互联互通”的选股范围；
（三）促使香港成为亚洲区蓬勃的房托基金市场，措施包括适度放宽房托基金的投资限制、扩阔投资者基础、改进立法和规管、加强市场推广等；
（四）巩固香港作为亚洲领先的私募基金枢纽地位，为在本港营运的私募基金所分发的附带权益，在符合若干条件下，提供税务宽免；
（五）推动香港的家族办公室业务，加强宣传。

首两项是深化粤港澳大湾区合作及两地金融“互联互通”的政策措施：其中“跨境理财通”早于今年6月在人行、香港金管局及澳门金管局联合发布的“跨境理财通”业务试点联合公告出现，其中的“北向通”及“南向通” 计划各设1,500亿元人民币单边总额度（100万元人民币个人额度），供其他湾区居民跨境投资；后者则是容许更多股票作跨境买卖。

无视金融转型，只会坐食山崩

《施政报告》写道：“香港是国家的国际金融中心，近年通过多项金融互联互通的政策措施，既助力内地资本市场的对外开放，又扩大了本港的金融业务，中央继续支持香港巩固和提升国际金融中心地位。”然而，除了背靠国策、倚靠证券投资市场外，港府对自身金融发展未见太多着墨，只有推动香港房地产投资信托基金、发展私募基金及家族办公室业务。

金融科技是大势所趋，但整份《施政报告》却只字不提。林郑月娥曾指，自2018年4月港交所修订上市规则后，累计有36间同股不同权、未盈利生物科技及第二上市股份在港上市，目前市值逾11万亿元。无可否认，香港的确是优良投资基地，但“金融科技”是指利用科技手段提升金融服务的效率，而非吸纳科技公司来港上市；再者，单靠投资市场及其所衍生的专业服务，而无视金融转型，长久只会坐食山崩，无法维持国际金融中心地位。

空有改变意愿，不见改革魄力

事实上，本港金融科技发展并非停滞不前，参考《施政报告》数字，香港现有逾600家金融科技公司，在2014至2019年间累计投资14.7亿美元，而消费者对金融科技采纳率亦从2017年的32％升至去年的67%，亦有86%银行已采纳或计划采纳拓展金融科技业务方案，可见金融科技在港日渐普及，并有一定发展潜力。

那么，政府做了什么？翻查近年《施政报告》，现届政府素来对推动金融科技着墨不多，只在2017年及2018年推出金融科技监管沙盒、快速支付系统（“转数快”）、绿色债券及处理首批虚拟银行牌照。时至今年，财经事务及库务局较早前推出鼓励传统金融机构伙拍初创企业进行概念验证测试的“拍住上”计划，并就发牌监管虚拟资产服务供应商进行公众咨询，冀吸引吸引优质虚拟资产服务供应商落户香港，同时减少风险。

除此之外，对于发展金融科技的实际方向、政策逻辑、长远规划，港府可谓完全欠奉。