RCEP成军 台经贸“煮蛙效应”何时到头

撰文: 黄雅慧
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亚太地区15个国家(东盟十国加上中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰)在历经八年、31轮谈判之后,于11月15日签署《区域全面经济伙伴协定》(RCEP),这将形成目前全球最大的自由贸易协定,并为亚太区域经济整合立下新的里程碑。RCEP区域涵盖逾20亿人口,经济规模近26万亿美元,占全球GDP约30%。而RCEP整体关税撤销率高达91%,大幅提升区域内贸易自由度,特别当新冠肺炎(COVID-19)疫情冲击经济后,协议内的经济体皆将之视为拓展区内贸易机遇、加速经济复苏的关键。

不过,经济上仰赖出口贸易、且多次表态欲加入多边贸易整合的台湾不在其中,这无疑对一众台湾厂商造成严重打击。

11月15日,15个RCEP成员国的领导人及东盟秘书长林玉辉(左上图)以视像形式在仪式上签署协议。(美联社)

对此,蔡英文政府在第一时间出面“止血”、安抚民心。官方认为台湾没加入RCEP总体“影响不大”,原因有几项:一是台湾对RCEP成员国的出口商品中,有逾70%都受到世界贸易组织(WTO)的《信息技术协定》(ITA)的保护,所以免关税;二是认为RCEP跟既有机制相比,自由化程度没有比较高;三是“新南向政策”已作好布局;四是如果台湾加入,便要接受“一国两制”,民众不会接受。

民进党政府除了强调RCEP对台湾影响不大之外,同时释出会将力量放在台美经贸关系,以及加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》(CPTPP)。

不过,必须强烈质疑的是,无法加入RCEP真的对台湾经济影响不大吗?首先,根据2019年进出口统计数据,RCEP成员国占台湾出口比重为57.61%,进口比重为57.77%,投资额为65%。换言之,就目前经贸关系来看,RCEP成员国在各项占比中都在六成左右,占有重要地位。

蔡英文政府一直强调,如果没有RCEP,台湾在台美关系、台日关系良好之下,还有机会争取加入CPTPP这条路。(台湾总统府)

另外,据美国布兰戴斯大学(Brandeis University)国际金融学教授佩特里(Peter Petri)和约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins University)国际经济学教授普卢默(Peter Plummer)于今年6月发表的一篇论文指出,通过模型推估,在未考虑自由贸易协定引发的投资转移效果下,到2030年,未加入RCEP将使台湾的出口总量减少80亿美元,整体萎缩1.6个百分点;同时,将使GDP金额减少30亿美元,并使增长率降低0.4个百分点。

因此,不论是实际贸易统计还是外国学者研究,皆认为RCEP给身处亚太地区的台湾带来不小冲击。

台湾恐成东亚“铁锈带”

进一步问,RCEP给台湾的影响体现在哪些方面?一个立即可见的冲击在于关税……

台湾在经济上仰赖出口贸易,若无法加入RCEP,将对台商造成严重打击。(中央社)

未加入RCEP对台湾服务业发展亦更为不利,详情请阅读《香港01》周报电子刊全文。

上文节录自第241期《香港01》周报(2020年11月23日)《 RCEP成军 台经贸“煮蛙效应”何时到头》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊,浏览更多深度报道。

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