一份充满习氏色彩的《建议》 解码既保守又乐观的“2035”
本月初，在中共十九届五中全会结束数天后，更多细节曝光。内地官媒新华社刊发了三条重磅消息：一份《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（下称《建议》）全文，一份中共最高领导人习近平（同时也是《建议》起草组组长）对中央全会所做的“说明”，以及一份长达万余字的“建议诞生记”。
上述三文披露了中共党内精英是如何判断当下中国的内外部生存环境的。“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”—这份长约两万字的《建议》以一种乐观却相当谨慎的语言如此形容，而在五年前的十八届五中全会上，那份《十三五规划建议》则认为“（中国）发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。
同时，《建议》披露了中共党内精英是如何准备兑现这个“百年大党”所做的一系列政治承诺的。它提出了一系列宏大而多样的目标，比如2035年实现经济、科技、综合国力的“大幅跃升”，经济总量和城乡居民人均居民收入迈上“新的台阶”，等等。但正如上文所说，相较于《十三五规划建议》，本《建议》用词要宽泛得多。
纳入未来十五年远景目标
这份在中共所谓第一个“百年目标”之际出台的计划看起来过于笼统，甚至过于保守，以致即使《建议》全文公布都很难感到“耳目一新”，但是，这种评价可能并不完整。这一方面是因为北京高层的确对未来的不确定性风险保持着一定的警觉，尤其是在中美关系恶化的冲击下，“黑天鹤”和“灰犀牛”事件存在多种不可预知因素；另一方面则是因为这份《建议》并非“十四五规划”的《建设纲要》，该份更具“实质内容”的《建设纲要》正在由李克强内阁负责起草，它将依据《建议》成文，而直到2021年全国人民代表大会通过后，才能上升为国家意志。
根据新华社披露的消息，因为新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情的影响，今次《十四五规划和2035年远景目标的建议》起草准备时间较之《十三五规划建议》推迟了大约两个月。消息称，直到3月份，中共中央政治局会议才宣布成立“十四五规划和2035年远景目标”建议稿起草小组，而通常这在1月份便着手开始了。
4月13日，习近平主持了起草组第一次全体会议，彼时正是习近平提出了这份《建议》的38项内容。两天后，起草组入驻保密级别更高的北京西郊。据称，这个神秘的起草组每天戴着口罩通宵达旦一起研究、讨论中央财经委员会办公室、国家发展和改革委员会及其他部门、智库提交的200多份建议报告。
两个月后的6月17日，起草组在中南海怀仁堂—这是一个在中国近现代史上见证过“二月逆流”等历史事件，同时也是中共众多治国“小组”办公的场所—举行了二次全体会议。正是在此次会议中，习近平决定要将这份建议纳入未来十五年远景目标，并最后定名为《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》。
聚焦于“共同富裕”
因此，这是一份渗透习近平强烈个人色彩的文件，不仅内容上按照习近平的建议参考了二十五年前江泽民时期的“五年规划”结合“十五年远景目标”的方式，甚至形式上也按照习的想法参考中共十八届三中全会那份“全面深化改革方案”，放弃块状结构，以条陈的形式形成此次60条《建议》正文。
尤其值得注意的是，在这份文件中，充满着习近平对于“共同富裕”的看法，“共同富裕”作为中共这个社会主义政党的核心理念，被今天的中共决策层用“放大镜”和记号笔浓墨重彩地标注出来。
事实上，《十三五规划建议》的主体部份完全按照习近平提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”逻辑来撰写，当中有五部份对应解释这五大发展理念；而此次《十四五规划建议》则完全打破这种结构，从创新和新发展格局，一直到国家安全和国防军事，覆盖了12个方面。
此外，按照中共惯例，这份《建议》将向中共党内（包括一些元老级人物）、民主党派和社会群团组织征求意见，而且首次采用网络建言的形式征求民间意见—这极有可能将成为中共改善其执政模式的方向。
两万字的《建议》覆盖未来十五年规划，当中提及科技强国、军队和国防“百年目标”，有关详情请阅读《香港01》周报电子刊全文。
上文节录自第239期《香港01》周报（2020年11月9日）《一份充满习氏色彩的《建议》 解码既保守又乐观的“2035”》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。