【油价暴跌．深度】国际油价见负　点解香港入油仲咁贵？

国际油价持续低迷，纽约期油上周一（4月20日）一度跌至负40美元，收市报每桶负37.63美元，是历史上首次负值收市，跌幅逾300%。伦敦布兰特期油亦跌至每桶25.57美元，跌幅达9%。燃油一直是除了停车场费用之外不少车主的主要“养车”支出，国际油价暴跌，本地车主自然对燃油价格跟随下跌抱有期望，然而，事实却非如此。面对本地市场长期存在的“加快减慢”现象，竞争事务委员会主席胡红玉周一（4月27日）直指，本港油公司及油价“无自由市场、只有Market Failure（市场失灵）”，呼吁当局透过政策干预调节油价。

纽约期油与布兰期油同为国际油价的重要标准，近期的跌势与蔓延全球的新冠肺炎不无关系。但国际油价跌跌不休之下，香港燃油价格却不为所动。根据国际油价监察网站GlobalPetrolPrices.com，香港车用汽油与柴油价格均冠绝全球。截至4月20日，香港每公升汽油价格高达16.64港元。比国际平均价格7.19港元一公升贵逾一倍。

香港油价为何“百毒不侵”？莫非是油价下跌的影响还未浮现，车主“入油好时机”还未到？

香港油价会大跌？

非也，环境局年初回应立法会议员针对汽油价格的提问时曾这样解释：由于香港没有炼油厂，故本地的车用燃油是进口成品油，而非原油。故此国际原油价格升跌与车用汽油零售价格并不一定有直接关系。

纵然政府表示一直监视本地车用燃油零售价，并依照国际油价作为参考，不过政府的国际标准是“新加坡普氏平均价”（即新加坡无铅汽油和车用柴油的离岸价），而非纽约期油及布兰特期油。

参考消委会油价的数据，经过计算折扣及除税后，以普通级汽油为例，近一个月一公升汽油价格徘徊在8元至10元之间。不妨比较一下进口价格与汽油零售价两组数字，根据政府统计处资料，去年9月每公升车用燃油平均进口价为$4.21，平均零售价为$15.92；今年2月每公升的车用燃油平均进口价为$3.89，平均零售价为$16.03。进口价上升，不等于零售价同样上升，反之亦然。那么，油价升跌到底有何依据？

值得留意的是，消委会曾于2015年分析车用燃油价格，发现油价存在“加快减慢”的问题。不少油公司表示国际油价高低与汽油零售价没有直接关系，反指因为成本上升而影响油价，他们口中所说的成本包括汽油税（香港每公升无铅汽油收取$6.06税）丶油站地价丶租金差饷等等。不过，这些成本是否一直上升而令油价出现“加快减慢”的情况？社会舆论质疑这种说法。

立法会经济发展事务委员会周一召开会议，不同党派的议员便异口同声指斥本港油价之所以“加快减慢”，是由于油公司涉嫌“合谋定价”，要求当局提交相关资料予竞委会调查。竞委会在2017年曾针对油价问题发表过市场研究，不过由于竞委会缺乏收集资料权力，企业可拒绝交出相关资料，研究报告便缺乏了燃油零售商的“纯利利润”的数字，令竞委会难以对油公司真正利润有更深入的分析。报告结果亦没有获政府采纳。

即将卸任的竞委会主席胡红玉回应议员质询时透露，曾试过向油公司索取资料，但对方表明“敏感资料唔可以给你”，竞委会展开研究期间更收到油公司的律师信，对方要求在报告发表前先检视“核实”。

香港汽油选择少

胡红玉去年接受《香港01》专访时便曾指出，油价令她“激到紥紥跳”。她对政府拒绝规定油公司重新引入较廉价的95汽油的解释尤其感到不满。目前，香港各大油公司只售卖两种汽油：98 辛烷值标准汽油及98辛烷值特级汽油。竞委会的报告曾提出，政府可直接规定零售商引入较低价格的 95 辛烷值汽油，为消费者提供较廉价的替代品。不过，环境局在报告发表一年后表示，担心建议会影响市场对油站重新招标的反应，会减少投标者的数目。同时强调，“除非有十分充分的公众利益理由，否则政府应尽可能不干预车用燃油业或规管其经营模式”。

竞委会这份报告有两项值得留意的数字：

一丶竞委会于 2017 年委托香港大学社会科学研究中心进行抽样调查，发现香港私家车超过 99% 可使用 95 辛烷值汽油，只有大概 15% 推荐驾驶者使用 98 辛烷值汽油。

二丶另一调查发现，逾八成半的受访者表示假如较低辛烷值的汽油零售价比 98 辛烷值汽油便宜 10%，他们有可能会转用；当中，有接近一半的受访者更表示肯定或极可能转用。

在邻近的新加坡，2016年当地竞争局曾针对车用燃油报告进行市场调查，不同于香港的是，新加坡四大油公司均有出售95辛烷值汽油及98辛烷值汽油，当中有六成的车主选用95辛烷值汽油，只得不足三成选用后者，价格是一大重要因素。

政府以“自由市场经济运作”作为“不干预燃油业”的理由，但矛盾的是，一众车主在油公司不引入较廉价的汽油情况下一直“挨贵油”，变相令消费者没有选择，油公司之间也没有“价格竞争”。消费者在自由市场内本应有“选择”的权利，但政府却又以“自由市场”为由而不干预油公司的商业决定。

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