【新冠肺炎】疫情另类观察—领袖大国责任论

“重大国际危机期间，非同寻常的中国领导作用取代有意义的美国领导作用，这可能是几十年来头一遭。”华盛顿布鲁金斯学会中国战略划（China Strategy Initiative at the Brookings Institution）主任杜如松（Rush Doshi）在接受美国媒体《纽约时报》采访时如此说。新型冠状病毒肺炎全球大流行还未达顶峰，但在这场危机中，各国政府的表现千差万别，尤其是中美两强，正展现出截然不同的国际形象。

3月下旬，《纽约时报》接连刊登两篇文章，《面对新冠危机，美国不再是一个慷慨的全球领导者》和《中国援助各国抗击疫情，打造全球领导者形象》，核心观点是：通过疫情中的一系列行动，“中国担起了曾经由西方国家在自然灾害和公共卫生事件中占据主导的角色。而奉行美国优先而退出国际事务的（美国总统）特朗普，也愈来愈放弃这个角色”。

从未来的角度看，这场危机可能标志着全球发生根本性转变的时刻。这对未来五年的大国竞争意味着什么？我们会在十年后说“这是中国崛起、美国衰落的时刻”吗？

美国令欧洲盟友沮丧

据美国约翰．霍普金斯大学即时监测系统统计，截至美东时间上周三（3月25日）下午6时，美国新冠肺炎确诊病例升至65,285宗，其中死亡病例926宗。与不到24小时前相比，新增确诊病例11,625宗，新增死亡223宗。同日，美军首席医疗顾问、参谋长联席会议成员弗里德里希斯准将表示，据五角大楼的模型，美国疫情可能在未来三周继续处于增长状态。

截至目前，特朗普已宣布纽约州、加州、华盛顿州、艾奥瓦州、路易斯安娜州、得克萨斯州和佛罗里达州进入“重大灾难”状态。愈来愈多美国地方政府发布政令，要求民众居家。据美国有线电视新闻网络（CNN）统计，至少有20个州要求民众居家，涉及超过一半的美国人口。在部份疫情影响最大的地区，医疗系统物资不足的问题日益严重。《华盛顿邮报》报道，各州政府正在争购口罩、防护服和呼吸机，并推高了价格。报道称，为了减少缺口，已经有医院要求建筑公司、美甲店和纹身店捐赠口罩和手套，并考虑使用大型动物用的呼吸机，原因是找不到适合人用的呼吸机。

反观中国，本土感染的确诊案例已趋于零，增加病例多以输入为主，疫情核心武汉也即将结束封城。与此同时，中国政府已宣布向83个国家及世界卫生组织（WHO）、非洲联盟等提出援助，包括检测试剂，口罩等医疗物资；向世卫提供2,000万美元，支持其开展国际抗疫合作；中国的地方政府、企业和民间机构也向疫情严重国家施以援手。中国医疗团队支援意大利、塞尔维亚、日本的视频在内地社交网络热传，“山川异域，风月同天”的国际协作精神成为中国政府和民间的一种共识。

就在中国援助意大利和塞尔维亚的同时，这些国家的舆论也在问：“我们的欧洲朋友在哪里？”确实，虽然外界对中国早期处理疫情的表现不乏非议，但最近的全球抗疫行动中，中国给人一种在行动、在协调、在领导的印象；相比之下，欧洲疫情大爆发之际，欧盟内部无法协同抗疫，作为西方世界领袖的美国又“似乎不愿或没能力起领导作用”。对许多欧洲盟友来说，美国对疫情的回应令人沮丧。

德国国际与安全事务研究所国际安全分析师梅杰（Claudia Major）接受《纽约时报》访问时说，这次危机证实了美国的政治领导力已出现结构性变化：“要成功的话，你要能控制大流行病的国内疫情，将盟友团结在你的周围，领导这个联盟，为全球提供公共产品，组织全球的应对措施，像对付伊波拉病毒那样……这是一场认真的叙事战，中国人已经学会了使用美国人曾经擅长的工具—软实力。”

这种观感在很多西方国家正在成为主流共识，《欧洲之声》（European Voice）前编辑Tim King在Politico网站上撰文写道，这场危机标志着“几十年来苦心经营的东西被仓促拆除”。杜如松则形容：“重大国际危机期间，非同寻常的中国领导作用取代有意义的美国领导作用，这可能是几十年来头一遭。”

中国要做全球化“旗手”

我们可能正在见证一段历史，不仅是人类正在经历本世纪最严重的流行病威胁，更是国际格局上中美两国在“领袖大国”地位上的此消彼长。新冠疫情只是加深了这种结构性变化，其根本原因在于随着美国国力下降，美国人也在逐步放弃原本肩负的全球责任。正如过去数年看到的全球保守主义、孤立主义一浪高过一浪，其始作俑者正是美国。自特朗普上任后，其执政关键字是“美国优先”，具体表现就是不断从以下各种国际合作组织中“退群”：

2017年1月23日，刚刚成为美国总统的特朗普签署行政令，退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）。2017年6月1日，特朗普宣布退出《巴黎气候协议》，原因是美国承担了太多责任。2017年10月12日，美国国务院发表声明，退出联合国教科文组织，但计划保留非成员国观察员身份，继续在组织内发声，不过，从2011年开始，美国已经停交联合国教科文组织会费。2018年5月8日，特朗普宣布美国将退出《伊朗核问题全面协议》，且美国将重启对伊朗的严厉经济制裁。2018年6月19日，美国驻联合国代表黑利（Nikki Haley）和美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）共同宣布美国退出联合国人权理事会。

美国还多次威胁要退出世界贸易组织（WTO），认为WTO争端解决机制已经破裂。最近一次是特朗普在今年8月30日接受采访时的表态，称美国许多年来在世贸中受到了“很坏的待遇”，这个机构需要改变做法。不过，外界大部份看法认为美国所谓“要退出WTO”是“以退为进”，目的是通过双边谈判各个击破，持续施压多边机制以实现“美国优先”。此外，《中导条约》、万国邮政联盟、《北美自由贸易协定》、《移民问题全球契约》、《跨太平洋伙伴协定》等—美国陆续退出或者威胁退出不同国际组织或协定。这些信号，让美国的盟友感到担忧。

当美国开始放弃全球责任时，中国却坚定担当着“全球化”支持者的角色，中国国家主席习近平在G20杭州峰会、达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛等多个国际场合的讲话中，一再重申努力推动全球化进程，反对贸易保护主义。

“化学反应”正在发生

当然，因为政治制度的不同、过去一百年的历史原因，以及在例如人权、宗教等问题上的不同态度，多数西方国家的政府和民众基于意识形态，仍然没有把中国视为“自己人”。这没有关系，因为“化学反应”正在发生。

中国对于疫情的表述，不应该是“丧事喜办”，用一种“这是中国机遇”的口脗去叙事。也应该承认，从目前证据来看，这次疫情的确开始于中国。但正如WHO所说那样，这是人类的危机，不应该谴责某一个国家。用一个冷静客观的观察角度去看待新冠疫情如多米诺骨牌一样引发的连锁反应，对世界格局影响最大的，就是中国向世界证明，作为全球化的受益者和拥趸者，作为世界第二大强国，中国做好了承担更多国际责任的准备。

最后，也要明确一点，不应盲目鼓吹中国要代替美国成为“全球领导者”。无论从国家实力，意识形态还是历史因素，中国不能、也无法在短期内取代美国。美国的世界领袖地位一靠超强的军事实力；二靠美元长期获得的世界认同，能满世界卖国债。中国目前实无接位之能，真要去接，肯定压弯了腰，还弄得全世界喋喋不休，埋怨没前任“世界总统”做得好。

北京一向强调中国是世界多极化的坚定支持者与推动者，并表明多极合作更能体现国际社会追求公平正义的价值理念， 既然美国要淡化自身在全球的领导作用，中国只需乐见其成，不必因为国内某些“低级红”及西方一些舆论的“哄擡高捧”就患上“大头症”。中国不需要与美国争霸，而是要给有些陷入混乱的世界，提供应对危机，经济发展的另一种可能，给特朗普和美国展现出一个负责任的世界大国应该有的样子。

上文节录自第207期《香港01》周报（2020年3月30日）《新冠疫情另类观察—领袖大国责任论》。

更多周报文章︰【01周报专页】

《香港01》周报于各大书报摊、OK便利店及Vango便利店有售。你亦可按此订阅周报，阅读更多深度报道。