【诺贝尔和平奖．上】艾哈迈德花三个月结束廿年战事
挪威诺贝尔委员会把本年度诺贝尔和平奖授予来自非洲之角（Horn of Africa）的埃塞俄比亚总理阿比．艾哈迈德（Abiy Ahmed），以表扬他“实现和平与国际合作”，以及以“果断行动”结束与邻国厄立特里亚长期军事僵局的努力。连同艾哈迈德在内，过去十五年间，非洲已诞生了五位和平奖得主，当中包括刚果妇科医生穆克维格（2018年）、突尼西亚全国对话四方集团（2015年），以及利比里亚前总统瑟利夫和女权领袖古博韦（2011年）。和平奖的荣耀降临非洲，对这块战乱频仍的红土大地来说，可谓悲喜交集。
从远因而言，十九世纪八十年代，欧美列强在“柏林会议”上瓜分非洲（Scramble for Africa），为当下的乱局种下祸根；然后是二次大战过后的去殖民地运动，国际社会不但无视非洲固有的部落主义乱划国界，亦无视部族之间的语言、文化差异，硬将“民族国家”的概念加诸各国的政体设计上，间接引爆连绵的战火。时至今日，在不少人的心目中，战乱仿佛成为部份非洲国家的常态，往往只能用一种既无奈又冷淡的态度，看待当地发生的不幸事件。一如荷里活影星里安纳度狄卡比奥（Leonardo DiCaprio）在电影《血钻》（Blood Diamond）中所言：“这就是非洲”（This is Africa）。
艾哈迈德身处的正是其中一个饱历战火摧残的非洲国家。虽然他就任埃塞俄比亚总理只有一年半多时间，43岁的艾哈迈德已向世人证明了其政治远见和魅力。他不但在国内掀起一股“阿比狂热”（Abiymania），在国际事务上也积极充当调解员，试图化解邻国的政局动荡。是次艾哈迈德以政府首脑的身份折桂，让人燃点起对东非以至整片非洲大陆迈向和平的希望。
花三个月结束廿年战事
作为史上第100位获取诺贝尔和平奖的风云人物，艾哈迈德的过人之处不但在于研究国内宗教冲突的学术成就，还有他花了仅三个月的时间，便摆平与邻国厄立特里亚持续廿年之战，使两国重拾手足之情。
二战结束后，非洲多国陆续走上独立之路，当英国对厄立特里亚的托管快将结束时，联合国大会通过了《第390号决议》，决定将厄立特里亚并入埃塞俄比亚并组成联邦，实行高度自治，可在内政上享有独立的立法、行政和司法权。奈何在六十年代，埃塞俄比亚削减厄立特里亚的自治权，惹起当地民众强烈不满和反抗，继而成立厄立特里亚解放阵线（ELF），两地关系渐见交恶。
尽管两地曾就自治权闹得火热，但面对共同敌人时，亦可建立起错综复杂的同盟关系。1974年，埃塞俄比亚发生军事政变，国王塞拉西一世（Haile Selassie I）被废黜，门格斯图（Mengistu Haile Mariam）领导的临时军政府掌握实权，惟该国随即陷入内战。一如“斗争哲学101”中“敌人的敌人便是朋友”，1991年，埃塞俄比亚人民革命民主阵线（EPRDF）在阿尔巴尼亚的霍查派（Hoxhaist）和厄立特里亚支持下，成功推翻门格斯图政权。但两年后，厄立特里亚全民公投过关，正式脱离埃塞俄比亚独立，两国关系再跌至冰点。更重要的是，匆忙的分手留下了一条尚未正式划定、长达620英里的边界，为战争埋下伏线。
1998年，两国为了一块荒凉之地—巴德梅（Badme）平原而开战，令不少人大感错愕。虽然有论者从经济问题、意识形态和战略等层面，试图解释战争肇始的原因，惟该荒地对双方确实毫无实质利益。虽然1999年两国在阿尔及利亚前总统布特弗利卡（Abdelaziz Bouteflika）斡旋下，于阿尔及利亚首都阿尔及尔签订停火协议，并同意把争端交由海牙常设仲裁法院处理，但裁决出炉后，两国又再各持己见，拒绝妥协，不但互相指摘对方支持国内的反对派煽动叛乱，更重新在边境动员军队，硝烟再起。
这场毫无实质价值的战争，一打便陷入长达廿年的胶着状态。可以肯定的是，战争从来没有真正的赢家。这场近乎一次大战般落后的战壕战争，至少造成10万人死亡，逾100万人流离失所。而在经济上，在战争高峰期，埃塞俄比亚的军队总人数由6万人跃升至35万人，国防开支亦从1997/1998年度的9,500万美元，暴增至1999/2000年度的7.77亿美元；另一端的厄立特里亚因为人口总量寡不敌众，颁布了全国强制征兵计划，将国家军队的规模提升至30万人（约占总人口一成）。
从崩溃边沿力挽国家
艾哈迈德可在上任三个月多便成功化解两国积存廿年的恩怨情仇，除了他本人的政治理念和魄力，亦得益于两国形势的发展起了“顺水推舟”的作用。2016年，埃塞俄比亚全国爆发大型示威，民众不满北部的提格雷人民解放阵线（TPLF）垄断了政府的管治权。TPLF本为EPRDF下其中一个派系，并在推翻门格斯图政权上立下汗马功劳，但革命过后，占全国人口仅6%的提格雷人却把持了政经命脉，惹起多数族群奥罗莫人（Oromo）和阿姆哈拉人（Amhara）的反感。虽然当局尝试以颁布紧急状态和强硬镇压消灭异见声音，但到去年初，基本上已失去对农村地区的控制权，不少人更预言埃塞俄比亚会步入崩溃。
与政府的强硬态度不同，当时仍然是国会议员的艾哈迈德不但没有对社会动乱予以谴责，反而对示威者表示同情，赢得民众不少的掌声和支持。2018年2月中，埃塞俄比亚总理德萨莱尼（Hailemariam Desalegn）在巨大压力下宣布辞职，一个多月后，艾哈迈德在广大民众的拥戴下，获EPRDF委员会全票通过，成为新一任主席，并出任总理，接过德萨莱尼留下的烫手山芋。
一如上述门格斯图政权的例子，当对峙双方再度意识到更紧逼的共同威胁时，自然不会排拒共抵“外敌”的机会。除了不少埃塞俄比亚民众对提格雷人在政治、经济的垄断有所不满，厄立特里亚同样视TPLF为不稳定因素。虽然厄立特里亚现任总统暨开国元首伊萨亚斯（Isaias Afwerki）与TPLF在上世纪曾携手克敌，但自该国成功独立以来，TPLF的好战、顽固作风，反而徒添伊萨亚斯的管治难度和成本。
其实，两国战争自1998年爆发后，厄立特里亚不止一直处于紧急状态，国内更有大量年轻人为逃避强制兵役而离乡别井，远走欧洲，寻求难民资格，使该国经济一蹶不振。伊萨亚斯本人对TPLF深感不满，去年他曾形容TPLF为“有毒和恶性遗产”，以及“阻碍双边关系的积极变化”。
是故，对TPLF的不满便成了一个契机，使艾哈迈德与伊萨亚斯能放下历史包袱，一同推动和平进程。短短三个月的谈判，便令埃塞俄比亚和厄立特里亚放下仇恨，逐步建立外交关系。现时，尽管两国关系尚未完全正常化，但开放电话互通、恢复航班来往，以及重开陆路边境，已足够令数万个因战争而分离的家庭团聚。
艾哈迈德上任一年半以来，其实不止在外交上与厄立特里亚重修旧好，内政上他也大刀阔斧推行改革，意欲重拾昔日东非大国的光彩。他上任之后，不但解除了国家紧急状态，并一改前朝高压统治的作风，重新开放公共议政的空间，单是他上任这一年多，埃塞俄比亚在“全球新闻自由指数”上的排名已由去年的150位，跃升至现时的110位；另外，他尝试邀请以往因政见不同、而被界定为“恐怖组织”的政治团体成员回国，又释放了数千名政治犯，并将高压时期滥权渎职的情报人员和军官撤职。更特别的是，艾哈迈德参照了加拿大总理特鲁多（Justin Trudeau）的施政风格，任命一个性别平衡的内阁，以身作则，提升女性在国内的地位。
外交是内政的延伸，纵然和平奖的加持使艾哈迈德享有强大民望和道德感召力，承担起非洲之角以至整个非洲的和平责任，惟在此之前，必须先安顿好国内的社会余波。
上文刊登于第185期《香港01》周报（2019年10月21日）《和平奖加冕奏响号角 艾哈迈德将成非洲和平使者？》。
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