【诺贝尔和平奖．下】艾哈迈德将成非洲和平使者？
艾哈迈德一上任就大幅改组军事及情报部门，撼到了不少既得利益阶层，加上地方派系存在部落主义，与中央政府在资源分配和身份认同等问题上不一致，直接影响艾哈迈德的施政效率，甚至个人的生命安全。今年6月，埃塞俄比亚北部阿姆哈拉州发生政变，尽管终告失败，但陆军参谋长西尔梅孔嫩（Seare Mekonnen）和州长安巴丘梅孔嫩（Ambachew Mekonnen）却不幸遇刺身亡，足见艾哈迈德的地位仍未稳固。
就国内施政而言，艾哈迈德的首要任务，是带领埃塞俄比亚平稳地完成民主化过渡，关键之处在于如何化解国内80个族群的矛盾，以及抚平民众在连绵战火中所受的创伤，达致民族和解。
诸多内政问题仍未解决
首先，为了令埃塞俄比亚继续前行，艾哈迈德必须正视和解决过去数年出现的关键政治争议，如语言政策、联邦制的性质、权力分配，以及宪法规定的自决权（南部存有分离主义声音）。因此，在来年举行的全国选举中，艾哈迈德必须确保其运作是自由、公正，使得来届政府有足够的认受性，从而能够处理重大宪法问题，让各族群有基本的平台，达成政治共识，以保证分歧是以对话而非拳头解决，方可促使各族团结在国家之下。
除此之外，由于国内民众长年累月饱受战火和高压统治的压迫、蹂躏，故在民主化的路途上，强化法治、改革国安和司法机关，是民族和解的首要前提。原则上，数十年政局动荡所带来的个人和集体创伤，已在埃塞俄比亚社会造成一条深层裂痕和二元对立的分歧。若族群之间没有一个可靠、合法且有认受性的机构作为和解平台，实在难以用未来的愿景来抚平历史的伤痕。虽然当局已成立“和平与和解委员会”来处理上述纷争，惟能否奏效仍言之尚早。
和平还须建立经济联系
尽管艾哈迈德获奖后，不少人把焦点重新放在埃塞俄比亚与厄立特里亚的战争上，但自他成了非洲目前最年轻的政府首脑后，便马不停蹄协助一众邻国调解冲突，尝试把其和平理念播种到非洲之角。他在厄立特里亚和吉布提的冲突中，不仅没有像法国在战争中扶植代理人，谋求利益，反而成功促使两国关系正常化，结束这场由2008年已开打、却未获世人关注的战争；而在厄立特里亚和索马里的冲突中，两国在他的穿针引线下，重新建立中断了十五年的外交关系，一解因极端组织索马里青年党（al-Shabaab）而起的对抗，索马里总统更在敲定“和约”后，公开呼吁国际解除对厄立特里亚的制裁和封锁。
此外，艾哈迈德不但尝试调停索马里和肯尼亚的海事争端，亦为苏丹和南苏丹两国的派系铺桥造路，筑构和谈的机会。在艾哈迈德的邀请下，南苏丹总统基尔（Salva Kiir）和反对派领袖马沙尔（Riek Machar）签订协议，为2013年爆发的内战划下句号；而当苏丹民众在今年推翻独裁统治逾三十年的巴希尔（Omar al-Bashir）政权，并经历逾四个月的无政府状态后，艾哈迈德充当中间人，协助军方和平民达成共识，筹组过渡军事委员会，分享政治权力，使局势暂时平稳下来。
更值一提的是，今年2月，艾哈迈德在首都亚的斯亚贝巴与索马里兰（由索马里分裂出来的“国家”，尚未得到国际承认）领袖会晤，虽然索马里总统拒绝是次邀约，但亦对艾哈迈德所作的调解致以感谢。
当然，没有人会天真地以为单靠一纸“和约”，便能为非洲之角摆脱战争轮回的宿命，毕竟“分裂、战争、和谈、破裂、再开战……”的情节，在非洲大陆早已屡见不鲜。未来的和平之路，还须靠艾哈迈德把东非各国的经济市场联接，就像他和伊萨亚斯签定“和约”之后，埃塞俄比亚向厄立特里亚开放国内庞大的消费市场（非洲第二大），以换取厄立特里亚两个位于红海的免税港口使用权。当国家之间的人员、货物、服务、资本迈向自由流通，跨国经济体才能逐步结合，换来真正的区域融合，最终增加发动战争的成本，从而巩固和平的根基。
平情而论，若没有适当的时势和别国领袖的配合，单靠艾哈迈德的政治魅力和理念，实在难以促成上述多项成就。但在个人层面上，艾哈迈德获诺贝尔和平奖的加冕，至少或可重塑非洲各国的领袖文化，向一众独裁者，如赤道几内亚总统奥比昂（Obiang，在位四十年）、喀麦隆总统比亚（Paul Biya，在位三十七年）、乌干达总统穆塞韦尼（Yoweri Museveni，在位三十四年）起到承先启后作用，促使他们由研修延长宪法任期，改为认真钻研政经改革，为生活在红土上的民众换来生命的一丝曙光。
诚如提名艾哈迈德角逐和平奖的英国基尔大学法律讲师阿洛（Awol K Allo）所言，“我之所以提名他，是因为我视诺贝尔和平奖为行动的号召。这是个享负盛名的奖项，它将赋予阿比道义上的权威，继往开来，在和平共处和经济相互依存的基础上，为该地区找寻新的政治出路。”对于一个处于永无休止的冲突、腐败丛生和管治拙劣的土地而言，和平奖再临非洲虽然值得庆贺，但亦间接承认了改革的迫切需要。
上文刊登于第185期《香港01》周报（2019年10月21日）《和平奖加冕奏响号角 艾哈迈德将成非洲和平使者？》。
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