【暂停赴台个人游】两岸别相互指摘 台湾须提实际政策
上周三（7月31日）下午，突然传出一件震动两岸的大事—大陆全面暂停陆客赴台自由行。舆论震惊的原因是，过去纵使两岸关系再差，两岸经贸往来该做的还是会做，大陆并未因为政治上的冷冻，就伤及台湾基层百姓的利益，所以人们第一时间认为“按照惯例，应该不会如此”，但显然中共已经认为，现在的两岸情势已经不同于前几次台湾大选。
大陆相关单位已证实了暂停自由行的消息，说是“鉴于当前两岸关系”，包括北京、上海、天津等47个自由行城市都会暂停核发通行证。言犹在耳，立刻传出大陆将有第二波限缩陆客赴台措施，大陆各省份旅游局正召开会议，部份省份的团客配额将直接“砍半”，每月可赴台的团客数剩不到500人。有消息称相关措施于上周五（8月2日）起陆续公布，但可能未出一纸公文昭告天下，而是对内向各旅行业者发出通知。
上述消息在两岸三地舆论发酵，最初爆出大陆暂停陆客赴台自由行的消息时，不少台湾专家都表示“不太可能”，有学者说，过去也曾传出这种消息，结果最后的说法仅是“纸张不足”；有学者表示，这会大大损害大陆的形象，并不划算。
自然，台湾陆委会与大陆国台办相互指摘，陆委会指摘大陆片面破坏两岸协议，国台办则指摘蔡英文政府使两岸关系走到今天的局面。
大陆牌多 台湾缺牌
要探讨这个议题，首先需要放下撒气式的心态。政治上的博弈从来不讲情面，你有哪些牌、我有哪些牌、在牌局上能走哪一步，都经过谨慎评估。民间可以有情绪，但若政府不思解决，反而利用这股情绪，那将给老百姓造成更严峻的打击。
现在两岸的牌局是，大陆的牌多，台湾能出的牌相对少。当前台湾政府若不解决两岸问题，只可由两处入手，其一是补贴台湾人民、鼓励台湾人民多在境内旅游；其二是以东南亚、日韩等旅客填补陆客的缺失。而蔡政府过去几年确实是这么做。
近年，陆客赴台人数明显下滑，东南亚各国旅客往台人数却显著上升，但为何台湾观光业者还在喊苦？今年3月，台湾《工商时报》报道指，访台陆客人数连续三年下滑，仅剩不到270万人次，东南亚国家旅客则连续三年上升，已占到台总人次22％，成为第二大来源，逼近陆客（24％），但消费额仅为陆客的五分之二。大陆旅客确实对台湾观光产业有助益，蔡英文政府任内一些观光业者喊苦，并不是瞎喊。
当前大陆赴台旅客中，自由行已经超过团客，故今次大陆暂停陆客自由行，基本上会对台湾航空、饭店住宿、包车出租车行业、餐饮导游等带来影响。在两岸骂战中，台湾人第一时间会问“北京为何如此”？是受香港示威浪潮的外溢效应？还是因为选举到了？若是前者，为何不限制大陆人赴港？若为选举，为何过去大选并没有如此？
北京在想什么
两岸航线占大陆航空公司的营收比例极低，台湾又有超过100万人在大陆，故台湾很难祭出“抵制台湾旅客赴陆”的措施。直白地说，暂停赴台自由行对大陆来说并无损伤。而大陆选在这时出手，当然不是为了香港的示威浪潮或其他原因，而是因为当前两岸关系与过去的情况完全不同。
为何过去台湾大选期间大陆并未这么做？首先，且不说大陆民众近期对于台湾“我把你当同胞，你把我当钱包”的反感，蔡英文政府在祭出“共谍”、“中共代理人”等说法时，并未顾及到两岸产业的紧密连结，只是不断强化台湾人在政治上对于中国大陆（或中共）的天然抵触，并屡次表示“陆客赴台人数增加”、“陆客赴台人数无影响”等，以安抚台湾基层百姓。
民进党政府知晓两岸经济连结之紧密，但只挑自己有利的部份，不断强化另一面“政治中国”的可怕，不论是“反中媒”或是想推行的“中共代理人法”，都将这种意识形态直接落实到实际的立法。当蔡英文政府真正走向“对抗中国”的路线，很难要求大陆在台湾大选到来之际装作没看见、该赚钱的继续赚钱。
其二，大陆出这张牌，自然料想到台湾会分成两派，一派是痛骂、在网上表态，另一派是虽不满但无奈的相关产业百姓，要默默吞下苦果。台湾总统蔡英文顺势“捡到枪”，高雄市长、国民党总统候选人韩国瑜跟着猛打蔡英文“对基层百姓不利”，这些都在中共预想中。
关键是，台湾民意究竟如何选择，是选择蔡英文的全面对抗？还是韩国瑜的庶民经济？这个决定会影响到未来的两岸关系。可以说，大陆是故意借着台湾“反中”的力，顺势推了台湾人一把，让民众在大选上做个选择。经济民生与意识形态，现在不只是台湾蓝绿政党在玩，中国大陆也已经介入，就是在逼问台湾社会─未来是否要全面对抗？
其三，综合以上两大点来看，叫停自由行、限制团客，或许只是个开始。台湾政府在过去三年多已摆出姿态，如今，大陆政府也摆出姿态，要打要和，随时奉陪。
如何应对 取决于台湾
大陆此牌确实打散了民进党原先的规划。倘若蔡英文政府认为，现在网络舆论一面倒都说“陆客不来最好”所以没事，那就错估了形势。此次暂停陆客来台自由行的打击面非常广，台湾特色观光体验、特色民宿等，都是自由行陆客喜爱的，这直接影响到基层百姓的收入，而非那些大型旅游业者。大陆不但在对民进党喊话，更是对台湾百姓喊话，直接展示了两岸冷冻后百姓生计问题。这颗石子投下去，在台湾选举中确实激荡起涟漪。
大陆过去的策略是“只打击蔡政府”，并未打击台湾人，台湾百姓也习惯于“经济上热络交流，政治上反中”，如今直接伤到基层。这次是挡观光，下次会否挡农渔产品？
此次对基层百姓所造成的冲击，并不是网络上那种“不来最好”的舆论可以反映的。更多的人，在投票那一刻都是权衡自身利益。
所以，民进党此次的表态未有轻忽，台湾观光局长谨慎称“旅游不应该有政治考量，仍希望持续开放交流，观光局也才刚知道此事，需要沉淀一下，团客部份也希望旅行社继续努力。”蔡英文也表示，期望观光别受到政治影响。台湾各观光协会亦纷纷表示寒冬将至，期望政府拯救。
观光不与政治挂钩，这是哄小孩子的话，台湾开放陆客自由行是2011年开始，从北京、上海、厦门开始试点，而后一批批逐步开放，直到2015年已有47个城市开放赴台自由行。开放陆客赴台，本就是为了刺激金融海啸后台湾疲软的经济。这就跟台湾以观察员身份参与世界卫生大会一样，都是基于国民党任内与大陆的政治共识而形成的。
既然中共已出这张牌，台湾政府也如临大敌，第一时间就祭出了旅游补助，期望带动本土旅游市场。然而台湾人数毕竟有限，过去又因为大陆旅客增长，基层旅游业蓬勃发展，要一下子逼部份人转型不切实际。选举不到半年就到了，对受影响的民众而言，转型恐怕还没有换政党来得快。这次是限旅游，下次是否会限制其他的？大陆出手会不会使基层百姓因为生计问题“不敢投民进党”，这是民进党此刻紧张的。
没实际政策难解问题
与此同时，已经走到这一步的蔡英文政府也很难回头，坦承在两岸关系上思虑不够周全。蔡英文所能做的，是说服老百姓2020年以后不会“地动山摇”，但这不是喊几句“今日香港，明日台湾”就能做到，而是须提出实际政策。
对于中国大陆强势主导的局面，台湾社会多有不满，但不满的同时其实台湾人民也清楚，这是这个时代必然发生的。反抗是必然，部份妥协也是必然，如同过去几年台湾娱乐圈、游戏产业等默默接受了“华人最大市场”的游戏规则。
中国崛起后，中美贸易战的发生就是必然；同理，当台湾人的独立意识对上中共的“民族复兴”，在台湾社会造成的冲撞纠缠也是必然。所以，政府的角色格外重要，在其中需要掌握好自己的牌，思考能怎么在中美之间游刃有余，如何安抚社会情绪及顾及百姓利益。谁都懂得指摘，但这解决不了问题。若政府一味指摘而未有解决方法，时间一久，人民只会问─我也会骂，选你干嘛？
上文节录自第174期《香港01》周报（2019年8月5日）《暂停陆客自由行 两岸别相互指摘》。