【巴士安全】安装安全带刻不容缓　学者：应有之义

过去曾有巴士营办商反映，即使为巴士所有座位安装安全带，鉴于政府尚未立法强制巴士乘客必须佩戴，实际上亦难以劝喻乘客自愿佩戴，认为效益欠奉；再者海外地区大多豁免市区线巴士安装安全带，强调现阶段没有必要“硬推”有关措施。诚然，单靠一条安全带，也不能彻底将车祸死伤归零。但是巴士每日载客量数以百万计，政府、业界绝对有责任为乘客提供更完善保障，而不是对乘客每日冒重大安全风险乘车出行，视若无睹。

从种种迹象来看，政府似乎尚未意识到在巴士全车配备安全带的重要性。今年10月，运输署署长陈美宝、总工程师邱国鼎在专营巴士服务独立检讨委员会听证会作供时，经委员会主席伦明高多次追问下承认，署方从未收集及整理巴士乘客没有佩戴安全带的伤亡资料，亦从未向警务处索取过往交通意外数据进行量化研究。

政府在提升车辆乘客安全方面的认知甚低，就连港澳法庭交通意外重组专家、理工大学机械工程学系荣休工程师卢觉强早前接受《香港01》访问时，亦曾告诫市民乘搭巴士时应“时刻保持清醒”，以尽量提高发生意外时的存活机会。

巴士载客量多         加装安全带为应有之义

本港众多上班族每天须乘搭巴士跨区通勤。官方资料显示，专营巴士去年日均载客量多达396.7万人次，是全港第二最多人乘搭、仅次于港铁的公共交通工具；至于邨巴、员工接驳巴士等非专营巴士，去年日均载客量亦多达22.3万人次（见下表）。由此可见，推动业界为全港现役巴士所有座位加装安全带，对政府而言并不是如业界早前所述般“不值得”，而是合理之举、应有之义。

参考运输署呈交立法会文件，若为全港现役专营巴士所有座位加装安全带，以每辆巴士平均成本20万元计，整体成本预计将近6亿元，需时长达6至12年才能完成。

香港专业教育学院（青衣）工程系高级讲师冯敏强解释，加装安全带首先要更换巴士现有座位，并将安全带部件焊接至车架支撑点，再通过拉力测试才算完成，“虽然工序较繁复，但纯以技术层面而言，难度并不是如业界所说般大”，相信政府若愿意就加装安全带增加公帑资助，再辅以换车优惠，将有助业界加快配备进度。

人命价值高于经济效益

专营巴士服务独立检讨委员会早于今年9月，曾邀请伦敦交通安全顾问Mike Weston出席听证会，向他咨询技术意见。Weston指伦敦市区道路大多平坦，意外率甚低，当地政府因而认为加装安全带并非必要，故未有强制要求业界为市区巴士配备安全带。不过，他认同香港部分道路地势险要，故建议港府就巴士全车配备安全带问题毋须“一刀切”，可考虑在高风险路线作此安排。

著有巴士研究专书的罗仲仁亦认同有关看法。他指香港道路环境弯多路斜，绝不如伦敦般“好揸”，加上香港巴士路线大多同时取道市区及高速公路，与伦敦巴士将其各自区分为独立服务区域截然不同，“不论是专营或非专营巴士，以九龙过海路线为例，巴士一般会先到市区‘兜客’，再驶经三号干线或过海隧道抵达港岛，根本无法定义这条路线是市区线，抑或是高速公路线”，直言两地巴士安全配备标准不可相提并论。

罗仲仁续说，伦敦政府规定当地行走高速公路的巴士，必须全车配备安全带，主要原因是高速公路车速较快，一旦发生车祸，伤亡情况将更为严重，“但就香港市区路况远较伦敦恶劣、大部分巴士均同时行走市区及高速公路来看，香港巴士的危险系数，绝对不比伦敦高速公路巴士低”，强调香港专营巴士及非专营巴士均有必要采取更高程度的安全标准，包括所有座位配备安全带、更新黑盒规格、引入车身稳定系统等，才能保障乘客安全。

提升巴士安全须从速从急

本港巴士业界今年先后经历大埔、青衣两宗严重车祸后，已就强制规定巴士乘客佩戴安全带，逐步与政府取得共识；然而业界普遍忧虑，司机将难以确保车上乘客遵循指示佩戴安全带，形容是将乘客自我保障的责任，转嫁至业界身上。

冯敏强认为，有关问题大可藉引入新技术解决，例如在巴士座位和安全带加装现时已在私家车广泛应用的感应系统，一旦系统发现有人坐上座位却没有扣好安全带，便会发送讯号至司机席显示屏，方便司机对相关乘客作出警告，以收阻吓之效。

对于目前巴士业界只同意政府立法规定巴士乘客必须佩戴安全带，却反对为现役巴士加装安全带，交通政策评论员林鸿达对业界就在现役巴士加装安全带，有一定程度技术及成本顾虑表示理解，不过他认为政府当务之急，是透过资助方式为业界提供诱因，自愿更换原厂配备安全带的巴士，提升整体硬件安全水平，并检讨司机现有工时及休息时间指引，尽量排除危机因素，以降低意外风险及发生后的伤亡程度。

《香港01》就建议规定安装和佩戴安全带扩展至专营巴士及非专营巴士，去信予运输署查询。该署发言人回复指，当局在决定应否将相关规定扩展至其他车辆时，会考虑安全效益、技术可行性、外国经验、对乘客影响等各项因素而定，未来会成立工作小组，继续与业界探讨为行走途经快速公路的长途路线专营巴士所有上层座椅加装安全带，以及为新登记非专营巴士加装安全带的实际安排。

安全带的设置旨在为乘客提供一道安全防护。巴士载客人数动辄几十人至近百人计，车上若未有配备安全带供乘客佩戴，一旦不幸发生交通意外，乘客随时惨变“炮弹飞人”，造成更严重伤亡。政府未能适时检讨交通法例，让载客量最多的巴士，长期存在多数座位缺乏安全带的安全漏洞，可谓后知后觉。倘若政府、业界仍未能痛定思痛，明白乘客安全高于经济效益，针对问题症结对症下药，类似青衣车祸的惨剧恐怕仍会发生。

上文节录自第142期《香港01》周报（2018年12月18日）《青衣六死旅巴车祸揭漏洞　安全带法例为何独欠规管巴士》。

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