文金再相见 平壤高规格礼待 朝韩命运自己掌握
正当美朝关系于9月陷入小低谷，未能就无核化的落实步骤方案取得共识之际，第三次朝韩峰会顺利举行，无疑令关心半岛局势的人们松了一口气。随着《平壤共同宣言》的签订，半岛间的战争状态已告一段落。韩国总统文在寅在结束访问后，马不停蹄奔赴美国，参加联合国大会之余，也是为了说服美国总统特朗普展示对朝诚意。不过，更重要的是，文在寅和朝鲜领导人金正恩似乎已达成某种默契：要将朝鲜半岛的命运掌握在自己手里。
朝鲜以极隆重的礼节新接文在寅，21响礼炮欢迎，金正恩亲自接机，在文在寅入城道路两侧，安排了近万名市民高举花束欢迎，更让文在寅多次下车接受市民致意，车队也因此迟了20分钟才到达文在寅夫妇下榻的百花园国宾馆。过去，只有社会主义国家的领袖才会受到朝鲜如此礼待；朝鲜上次排出如此高规格的阵仗，已是2005年时任中国国家主席胡锦涛来访之时。
渡尽劫波兄弟在
然而，文在寅访朝之旅中最为人称道的，还是两位领导人一同乘坐开篷轿车经过平壤大道。过去，两位韩国总统金大中与卢武铉访朝时都希望获得此番礼遇，但卢武铉最终只能与朝鲜二把手金永南同车。在朝鲜，身为劳动党委员长和国家领袖的金正恩地位至高无上。官方照片和影像中，他绝不可能沦为配角：不是居高临下对一众官员下达指示，便是大手一挥、如“天降伟人”般视察工程。今次让国民看到他和“南朝鲜领导人”并驾齐驱，给足了对方面子。
与此同时，文在寅还创下多个“第一次”：有史以来，首位踏入朝鲜劳动党总部大楼的韩国总统；大韩民国历史上首个登上“圣山”白头山（中国称长白山）的领袖。诸多“第一次”中，最令人意外的一幕发生在9月19日晚上。当时，文在寅与金正恩在平壤五一体育场，准备观看团体操表演。表演开始前，文在寅向在场15万平壤民众发表了7分钟的演讲，成为首位在朝鲜公开演讲的韩国总统。
演讲中，文在寅说：“韩民族共生五千年、分别七十载，我提议韩朝彻底消除过去七十年来的敌对，朝着统一与和平迈出一大步。我和金正恩委员长将与韩朝八千万韩民族同胞携手建设新的祖国，让我们一起走向新的未来。”他还提到“金正恩国务委员长和我确认了民族自主的原则，即我们民族的命运要由我们自己决定。我们坚定地承诺，将全面、划时代地发展韩朝两国关系，将断裂的民族血脉连接起来，提前实现共同繁荣和自主统一的未来”。
这番演讲将文在寅的朝鲜政策表露无遗：注重民族主义多于意识形态，并明确将国家统一作为终极目标。一直以来，韩国进步派和保守派最大政策分歧体现在“对北政策”上：后者将安全问题置于首位，在平壤对韩国保持安全威胁的前提下，与其交流谈判没有任何意义；进步派则相信通过民族主义的呼唤，可改变平壤政府某些政策。过去数年，由于朝鲜频繁核试，进步派的“民族论述”沦为“政治错误”。在南北关系回暖的今日，它又重新走上舆论场中央。
建国以来，朝鲜劳动党的意识形态便糅合了社会主义和民族主义。三代领导人中，金正恩的社会主义“阵营对抗色彩”最弱。上台数年以来，他多次推动经济市场化改革，打破父亲坚持已久的桎梏。给予文在寅演讲机会，也是赋予了文在寅“朝鲜民族自己人”的身份。再者，文在寅身为“脱北者之子”，从未掩饰过自己对朝鲜的同情及强烈的民族主义倾向。文金二人的相遇，很难不为南北关系擦出火花。
宣言延续板门店精神
9月19日，朝韩峰会进入第二天，文在寅和金正恩便在百花园国宾馆签署了《平壤共同宣言》。当日下午，韩国青瓦台国民沟通首席秘书尹永灿更在记者会上表示：朝韩发表《平壤共同宣言》，事实上宣布南北韩战争状态结束。某种程度来说，朝韩双方已完成今年4月底《板门店宣言》中“发布终战宣言”的第一步，有机会在下一次峰会时，发布正式文书。至于具有法律效力的和平协定，仍有待中、美两国签字作实。
回望本世纪初的两次南北峰会，都少不了联合宣言的影子。2000年，金大中访朝同金正日签署了《北南共同宣言》，其中提及解决离散家属团聚问题及邀请金正日访问首尔；2007年，卢武铉访朝时亦签署《北南关系发展与和平繁荣宣言》，内容包括签署朝鲜战争合约，开通平壤至首尔的铁路，以及建立西海和平合作地带。遗憾的是，两份宣言中的大部分条款最后都未能落实；两次峰会结束后，双方的后续工作迟迟未能展开，两国领导人也无再次碰面。
当时，朝韩互信尚不稳固，美国亦对平壤采取较为强硬的政策，将其列入“邪恶轴心”名单，期望朝鲜政权在经济压力下崩溃，一劳永逸解决“半岛问题”。随着平壤重启核计划，韩国保守派重新当权，将金大中和卢武铉的阳光政策打入冷宫，两份宣言更难重见天日。
如今的文在寅和金正恩显然汲取历史教训，在首次峰会后继续频密会晤，建立互信。《平壤宣言》更是《板门店宣言》的详细版，加入具体措施和时限，巩固峰会成果，避免重蹈本世纪初“一次性宣言”的覆辙。在这过程中，文在寅也规避了前辈的错误，及时与美国及周边相关国做好交流通告之工作，争取各相关大国的支持。
《板门店宣言》中提及的“韩朝将为营造民族和解团结气氛”，亦在今次《平壤宣言》中深化：两国将加强文化及艺术领域的交流，并决定于10月在首尔举办平壤艺术团的演出。有了平昌冬奥会中朝韩冰球队合体，以及在雅加达亚运会获得银牌的朝韩女篮联队的经验，两国将进一步组建联队参加东京奥运，并将联合申办2032年夏季奥运会。1988年的汉城奥运曾成为推动韩国民主化的重要事件；一旦这一次申办奥运成事，不但可成为未来十数年朝韩关系的压舱石，甚至将为数十年后可能的统一创造谈判条件。
即使是最为敏感的军事议题，本次峰会亦有相当成果。朝韩双方今次签署《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》，旨在缓解边境地区的紧张局势，避免双方擦枪走火。协议双方同意自今年11月1日起，停止三八线附近的一切军事演习，并设立空军禁飞区；两国也将会拆除分界线附近1公里范围内的监察哨，并在板门店附近施行“非军事化措施”。南北军人在一排排平房前对峙的画面将成历史。除了增加朝韩互信，协议的签署亦限制了美韩发起联合军演的空间，避免美国单方面行动引发平壤反弹。这一切，也是为了“无核化”这块最难啃的骨头。
朝韩把握无核化主动权
《平壤宣言》中，除了宣布战争状态结束，朝鲜亦在无核化方面释出善意。除了将早前承诺的“永久废弃东仓里引擎试验场和飞弹发射基地”明确写入法律文件中，也提及“如果美国根据《6.12朝美共同宣言》精神，采取相应措施，朝方有诚意继续采取永久废弃宁边核设施等追加措施”，将球抛回特朗普手中。
今次“文金会”前，朝鲜已在无核化问题上让步两次。今年4月，朝鲜承诺永久放弃核武器，并宣布停止核武器及洲际弹道导弹试验。第一次南北峰会和美朝峰会后，朝鲜不仅宣布废弃丰溪里核试验场，更加码在洲际弹道导弹问题上让步，废弃东仓里引擎试验场。如果平壤方面所言非虚，将来朝鲜将不能生产洲际弹道导弹，失去运载工具的几个核弹头，对美国本土已难构成威胁。然而，美方的回应却让朝鲜有些失望。
本报上周文章《无核化“四部曲”可创新局？》中已提到：倘若特朗普希望在第一个任期内废除朝鲜的洲际弹道导弹及核弹头，有必要考虑分四阶段进行，并且要在每个阶段为平壤提供相应的补偿。然而，过去数月朝鲜频繁地以实际行动释出善意，美方却维持强硬态度，坚持在朝鲜彻底放弃核武器前不会放宽制裁。8月底时，国防部长马蒂斯（Jim Mattis）更表示有意不再暂停自新加坡“特金会”以来停办的美韩联合军演。在美方摆出如此态度下，也难怪朝鲜外务省早前恢复强硬语气，斥责美国提出“流氓式”的强盗要求。
美朝这一对70年的老冤家存有不信任十分正常，不只是华府，美国民间舆论也未对朝鲜放下戒心。CNN的报道认为：朝鲜至今为止仍然未在无核化上有具体动作，唯有关闭宁边核设施后才该向美国提出条件；彭博新闻网亦提出：文在寅和金正恩的会面只是延续了过去的表面功夫。而更多的媒体则冷待今次文金会，潜意识中认为唯有美国和朝鲜才可决定半岛无核化的走向，韩国的地位无足轻重。
《平壤宣言》中提及“如美国采取相应措施，朝鲜将继续采取永久废弃宁边核设施等追加措施”，说明朝鲜已将过去台面下的条件公开。将相关内容写入联合声明中，则表示韩国已为朝鲜的这一提议背书，认同朝鲜每一阶段的措施需得到美国正面回应，无核化才可持续。《宣言》中同时提到“朝韩将在推进半岛完全无核化过程中，继续紧密合作”，体现朝韩已先行推动无核化路线图，不再等美国单方面叫价。
金正恩靠公关骚展示诚意
某种程度上，朝韩两国领导人极为重视今次的“公关骚”，旨在向外界传达一个信号：文在寅已相信金正恩为了国家发展，坚定弃核的决心。去年同期，朝鲜加速核计划和试射洲际弹道导弹，只是为了在谈判中获得更多筹码，以获得西方国家接纳进入国际社会。与此同时，朝鲜也需要这样的公关活动，卸下国家封闭且神秘的面纱，展示真诚的一面。
文在寅的主动出击确实换来不少进展。声明发表当天，特朗普便赞扬朝韩领导人会谈取得成果，并确认将在本周的联合国大会上，与韩国总统文在寅会面；美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）周三（19日）也表示，已邀请朝鲜外相李勇浩于联大期间在纽约会面，更提出2021年1月前达致无核化的确切时间。
无论接下来的美朝谈判是否顺利，都难改变这样的事实：当南北关系升温后，韩国在无核化进程胶着的过程中，可以发挥更积极的作用。朝鲜半岛八千万人决定自己命运的日子，也将愈来愈近。
上文节录自第130期《香港01》周报（2018年9月24日）《文金再相见 平壤高规格礼待 朝韩命运自己掌握》。