文在寅首访平壤 无核化“四部曲”可创新局？
9月18日至20日，韩国总统文在寅将首度出访平壤，与朝鲜最高领导人金正恩上演本年内第三次“文金会”。鉴于半岛和平实际上取决于美朝，韩国的作用相对有限，不少人认为文在寅此行实际意义不大。可是，必须指出，这位奔波劳碌的总统其实仍可透过朝鲜之行，争取并巩固一些成果，包括倒逼近期处理半岛问题不算积极的美国，甚至为目前胶着的无核化进程提供建设性方案。
今次并非韩国总统首次踏足平壤，在2000年和2007年，金大中和卢武铉先后访朝，会晤时任朝鲜最高领导人金正日。该两次访问中，南北双方分别签署了《南北共同宣言》和《和平繁荣宣言》，达成诸如“朝韩决定自主解决统一”、“签订永久和平条约以取代韩战停战协定”等共识。
然而，今次行程之背景与上两次明显不同：首先，朝鲜已经拥有核武和洲际弹道导弹（ICBM）；其次，金正恩已表明停止核试，把政策重点转向经济发展；最后，美朝峰会亦已顺利举行，双方确认缔造朝鲜半岛和平机制、努力实现半岛完全无核化等承诺。
和平之路偏离 文在寅冀拨乱反正
文在寅今次率领由200多人组成的代表团赴朝，最重要任务便是在半岛和平之路稍有偏离的情况下发挥积极作用，令和平进程重返正轨。
所谓“稍有偏离”，是指自6月“特金会”后，半岛局势出现诸多杂音和干扰：一些西方媒体指摘平壤仍在生产核弹，质疑对方履行承诺的决心；而美国总统特朗普虽在提到金正恩时一直言辞尊重，但亦曾叫停国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）原定8月底访朝的行程，以及威胁举行大规模军演。与此同时，朝鲜官方亦频频批评美国没作任何让步，质疑对方根本无意谈判。在这种情况下，终战宣言和无核化均处于难产的尴尬局面，更遑论最终的和平协定。
事实上，自从蓬佩奥今年7月无法与朝鲜劳动党副委员长金英哲就无核化达成共识后，朝韩首脑便开始直接讨论“实践性方案”，文在寅的中介作用再次变得重要起来，其个人作用获外界寄予厚望。
在美朝峰会后，这位对民族苦难别有一番体会的朝鲜难民之子频频作出有利半岛和平的举措，当中最有代表性的一招，莫过于考虑在12 月发表的《2018年国防白皮书》内，删除“朝鲜政权和军队是主要敌人”字眼。有关措施除了可以被解读为对平壤的鼓励，亦可被视为对华府的喊话和倒逼。
在无核化问题上，文在寅态度坚定。他月初接受印尼报章《罗盘报》书面访问时称，将争取在年底前，就半岛无核化取得重大进展，强调现阶段已无法走回头路。如今“平壤文金会”上演在即，可以预料文在寅会在这个最高层级的会晤上，透过与金正恩的互动，再次向特朗普表明促进半岛和平的决心，推进终战宣言签署、建立永久和平机制，以至到实现无核化等议程。
既谈无核化 也谈经贸
当然，在“文金会”上，讨论议题肯定不限于无核化，还有同样重要的经济民生领域合作。7月底，朝鲜党报《劳动新闻》批评，首尔以国际制裁为借口，迟迟不肯推动朝韩合作，不单没有勇气重新启动开城工业园和金刚山旅游项目，甚至还配合美国，扩大制裁名单并加大施压。
必须留意，在促进经贸往还上，文在寅一直在国际制裁以外寻找新空间，扩大对朝合作。他在8月15日光复节73周年纪念大会上致辞时，提议建立由韩国、朝鲜、中国、美国、俄罗斯、日本及蒙古7个国家共同参与的“东亚铁路共同体”，并表示“朝韩连接铁道与道路，是朝鲜半岛繁荣的开始”。
文在寅还表示，在缓解军事紧张并建立和平机制后，朝韩将在横跨朝韩的京畿道和江原道设立“统一经济特区”，为中小企业提供划时代的发展机遇，创造大量职位，“即便政治统一仍然遥远，只有朝韩建立和平机制，实现人员自由往来和经济一体化，才是真正的祖国光复。”
在促进经济合作上，文在寅并非空口讲白话，而是经过细心研究。对于合作效益，他列举不少具体数字，指出在今后30年，南北经济合作能创造至少170万亿韩圜（约1.18万亿港元）经济效益，而这仅仅是重启开城工业园及金刚山旅游项目、对接跨境铁路和开采朝鲜部分资源的效益。如果开展全面经济合作，效益肯定大得多。
难得的是，文在寅不是自说自话，因为金正恩年初已确认经济建设路线，并在访问中国和新加坡时，向对方取经。韩国作为发达国家，其经验和资金自然对金正恩具吸引力。
美朝峰会后，不难看出虽然美国和韩国都在争取半岛无核化，但两者达致目标的方法显然有所不同：文在寅采取先和解、再无核化的方针；反观特朗普政府却在未彻底和解下，不断要求无核化，却不愿面对平壤当初发展核武是出于对美国的敌对和不信任这一事实。华府的处理手法，无疑是本末倒置，导致困局难破，而文在寅则树立了解决问题的典范。
事实上，文在寅对峰会的重视程度是外界难以想像的：他缺席11日至13日在俄罗斯海参崴举行的远东经济论坛，放弃与习近平和普京这些大国领袖坐而论道的机会；他同时争取开城工业园区内的韩朝联络办公室在14日揭牌，为峰会营造良好气氛。与此同时，他还在国内保守派反对、《板门店宣言》至今未在国会通过的情况下，执意赴朝。
“四阶段”放弃核导 朝鲜应获补偿
当然，半岛能否达致永久和平，最终还是要通过“无核化”这个必不可少的程序，否则包括经济交流在内的各种合作很难持续。9月5日，韩国青瓦台国家安保室长郑义溶率领特别使节团访问朝鲜，他返国后引述金正恩指，要在特朗普第一个任期内（2021年1月）结束朝美敌对历史，实现无核化。
根据《劳动新闻》9月6日报道，金正恩会见特使团时强调，“让朝鲜半岛完全消除武力冲突和战争恐怖的威胁，并建立无核武器、无核威胁的和平之地，这是朝鲜坚定不移的立场，亦是我个人的意志。”就此，韩国权威朝鲜问题专家、世宗研究所副所长郑成长在《香港01》撰文，认为金正恩眼中的半岛无核化，可被视作“去除核武器与核威胁”，以及“去除运输核武器的洲际弹道导弹（ICBM）”。
在此基础上，郑成长提出甚具可行性的建议，认为倘若特朗普希望在这个任期内废除朝鲜的ICBM与核弹头，有必要考虑分四阶段进行，而在每个阶段，国际社会应当对平壤提供相应的补偿：
第一阶段，截至2018年年末，朝鲜把半数ICBM移至海外，美国接受韩战《终战宣言》，文在寅政府则在年内放松对朝制裁，开工建设朝韩铁路、道路；第二阶段，2019年夏天之前，朝鲜移送剩余的ICBM，联合国安理会则放松对朝鲜水产品出口以及经济协作等民生领域的制裁﹔第三阶段，截至2019年年末，朝鲜将半数核弹头移至海外，美国则可与朝鲜建立初步外交关系，包括开设联系事务所及大使馆，中美朝韩也可正式就半岛和平协定磋商；第四阶段，如果朝鲜在2020年夏天之前，将核弹头悉数移至海外，并且将核反应炉与再处理设施“永久去功能化”，将铀浓缩设施解体，美国、日本便须实现与朝鲜的关系正常化，中美朝韩应当签订和平协定，联合国安理会也应解除大部分对朝制裁。
郑成长强调，假如朝鲜废除ICBM与核弹头后，能快速获得补偿，朝鲜对于无核化的态度会更积极。因此，韩国要与美国紧密商议，对于朝鲜无核化要分阶段提供何种补偿，把朝鲜无核化与对朝补偿时间表迅速具体化。
在《板门店宣言》和美朝联合声明确认无核化目标后，剩下的只是技术和信任问题。郑成长的无核“四部曲”列出若干可行性甚高的细项，可以成为解决半岛问题的倡议方案。诚然，最关键的玩家还是特朗普，但在目前的条件下，无核化方案似乎只能由获金正恩信任的文在寅提出，而这亦正是人们对即将上演的第三次“文金会”抱以厚望的原因。
上文节录自第129期《香港01》周报（2018年9月17日）《文在寅首访平壤 无核化“四部曲”可创新局？》。