施政报告辩论｜李慧琼：维护国安有担当　江玉欢促订具体KPI

立法会今日起一连三日辩论《施政报告》致谢议案。提出动议的内会主席、民建联李慧琼说，施政报告吸纳不少议员建议，包括楼市减辣、发放新生婴儿奖励金、落实九龙和新界兴建绿色集体运输系统等，形容是：“做到民有所呼，我有所应”。她又指李家超在维护国安方面体现担当。

不过，选委界议员江玉欢则以花园比喻新一份《施政报告》提出150个绩效指标（KPI），但暂时未见政府清楚说明最终希望种出甚么花朵，希望当局能提出更能具体识别成效的指标，否则未必有大意义。

一连三日的《施政报告》致谢议案辩论，共分为四节举行，隆一个环节以贯彻“一国两制”维护国家安全、提高治理水平为主题。提出动议的李慧琼发言时指，高兴见到今年《施政报告》采纳了议员多项意见，包括减楼市辣招、减股票印花税、提出多项鼓励生育措施等，又乐见行政长官李家超在维护国家安全及开展爱国主义教育方面，体现了担当作为的精神。

李慧琼指，李家超重视与立法会的良性互动，未来一年立法会审视法案的工作仍然繁重，期望官员做好解说工作，广泛凝聚共识，议员亦会继续理性务实推展各项立法工作。

梁美芬支持尽快交功课完成23条立法

经民联的梁美芬说，今年《施政报告》充分聆听各界声音，形容是“稳扎稳打、实事求是、民有所呼、我有所应”，又指有多项措施值得点赞，包括清楚提出《基本法》23条的立法时间表。本身是《基本法》委员会成员的梁指出，社会不应忘记“软对抗”时刻在身边，一不留神乱的根源就会再发作，如疫情一样继续爆发，因此她非常支持23条立法，以完成香港一直未交的功课。

以花园喻绩效指标　江玉欢指未见政府说明说想出甚么花

新一份《施政报告》推出共150个绩效指标，当中73个为新指标，选委界的江玉欢认为，150个指标似乎未能拉近各政府部门之间的协作，她以花园比喻指标，指可视为培育种子的工具、肥料、园丁等，但暂时未见政府对花园的期许，包括希望最终种出甚么花朵。

江玉欢希望，政府在房屋、教育、医疗福利等领域明确规定及衡量可识别的具体成果，否则即使KPI达标，亦未必有大意义，强调市民希望花园能开花结果。

狄志远忧投票率低　引述市民称没竞争、没选择

新思维立法会议员狄志远提及《基本法》23条立法，称政府势在必行，但过往讨论23条立法曾经引起纷争，令部分香港市民对此有忧虑，期望政府做好咨询及解说工作。至于区议会选举，他仍担心投票率不如理想，部分市民认为选举没有竞争、没有选择，形容如生果店只有数种橙，仍然属於单一，需要有不同种类的生果，提供多元选择，才能吸引人购买。

吴秋北倡升格宏扬中华文化办公室

两名身兼行会成员的议员，经民联刘业强指，报告充分反映政府锐意聚焦发展经济改善民生的决心，代表新界乡议局表示认同支持并会全面配合。工联会的吴秋北指，一直以来，他和工联会主张爱国主义教育的重要，建议升格将成立的宏扬中华文化办公室，由副司长或司长主理，统筹和监督推动跨部门爱国主义教育推广。

多名议员发言也聚焦在爱国教育之上，教育界立法会议员朱国强指，爱国主义无法操练，现时是时机订立清晰框架，研究最容易被接受的教学方法，制作更优质的教材，推行时达更好的效果。纺织及制衣界议员陈祖恒建议，鼓励年青人亲身体验国家，如举办模拟人大常委会活动，让学生感受制度的优势等。

陈曼琪倡加快法律去殖化

选委界立法会议员简慧敏建议，更新公务员守则时把誓言和声明内容作进一步的展述。另一选委议员陈曼琪指，香港本港法律仍残留具强烈殖民色彩的字眼，但期望能优先处理目前仍存在包括袭击女皇罪，进行法例去殖化。

葛珮帆促订立侮辱公职人员罪

民建联立法会议员葛珮帆关注前线纪律部队面对不少挑战，举例指2019年时纪律部队，特别是警员，不论执法还是休班期间都被袭击、抹黑、起底，甚至被美国政客制裁，现时纪律部队人手持续流失，2022/23年度警队有接近6000个空缺名额，空缺率达17.8%；惩教署有658个空缺名额，空缺率逾10%；政府飞行服务团有43个空缺名额，空缺率近16%。

她认为香港要做好维护国家安全、治安，必须要确保纪律部队的士气和执法能力，应提供稳定及良好的工作环境，促请政府订立侮辱公职人员罪，维护执法尊严；另外，她期望政府立法打撃网上虚假资讯及散播仇恨罪，相信有效防止虚假和仇恨的言论损害执法人员的公信力。除此之外，葛珮帆促请政府改善纪律部队人员的福利，包括落实五天工作周。

民建联立法会议员陈勇提到12月10日区议会选举，他赞赏政制及内地事务局较以往积极宣传，又称今次区选较上届安全“比较起2019年嘅选举，包括我哋嘅大主席、在坐嘅议员，当时会见到黑暴、港独，打、抢、烧，我哋嘅办事处畀人咁样畀人遭殃，无论参选人都著住防刺服，令人感觉上好似而家嘅巴以战争、俄鸟战争咁样，入生安全都得唔到保障，无呢啲基础嘅时候，何来优质民主呢？”。

陈颖欣促用KOL宣传23条　为“假难民”设禁闭营

工联会立法会议员陈颖欣发言时指出，《施政报告》为《基本法》23条立法订立指标，是有承担的表现。不过，她表示无论完善地区治理或日本倾倒核污水，都未见政府善用KOL及平台宣传，冀《基本法》23条立法前，政府善用新媒体宣传。

此外，她指出“假难民”不同原因留在香港，每年花约7.8亿元人道援助费用，而今年《施政报告》没有措施打击，促设立禁闭营，仅对其提供基本的食物及住屋，以减低财政负担。

林新强促检视须有在港住址才可投票的规定

法律界立法会议员林新强指，内地居住港人要有投票权，表示青年、老人听取特区建议而到大湾区工作及退休，惟现时法例规定需要选民提供在港住址才可以投票，令其丧失公民投票权，促政府重新检视相关法例。

另外，林新强表示法律改革委员会有不少条例仍在研究及咨询阶段，惟政府拟而不决、决而不行，对此感到失望。他续称例如《子女法律程序（父母责任） 条例草案》讨论18年仍未立法，政府称有反对声音、不能协助离异父母化解矛盾。林新强指“喂！可以化解矛盾呀就唔使离婚啦，有反对声音就唔做，呢个成为借口，全世界咩都唔使做啦，政府惊头惊尾，令条例无限期等待！”

梁子颖：反对23条的都是外国势力阴谋

工联会立法会议员梁子颖指，感谢政府全力应付《基本法》23条立法工作，他指称人不需要担心23条的立法，应该是欢迎支持和参与，反对的都是外国势力的阴谋，借此打击香港的经济发展。梁子颖说，完成立法前，香港会面对更多挑战，希望政府做好应对工作包括教育和宣传。

立法会议员严刚建议，加强行政立法有效互动，期待政府进一步重视议员意见、支持企业参与社区服务治理、大力推动大湾区公务员计划和加强应对极端天气能力，期望政府团结社会各界，展现管治新气象。

将成立爱国主义教育工作小组

政务司司长陈国基表示，在全面贯彻“一国两制”方针方面，港府会增强社会各界对《宪法》及《基本法》的认识，同时发挥背靠祖国、联通国际的角色，强调港府会就23条尽力在2024年完成立法。另外，就网络攻击风险增加，港府会就关键网络系统保障立法，全力在2024年完成相关立法。

陈国基指，由他领导的“宪法和基本法推广督导委员会”会将职能扩大至涵盖爱国主义教育，成立“爱国主义教育工作小组”；康乐署将于2024年成立“宏扬中华文化办公室”，推动中华文化、文流及合作，令市民了解历史文化，增强爱国情怀等；校园内外的教育方面，他提到国家主席早前回信中学生，港府会落实信中精神，培养学生的价值观及国家观。

陈国基：爱国者原则好比生果要新鲜

陈国基提到区议会选举，他不点名提到新思维狄志远以不同种类的橙形容是次区议会选举，但始终都是橙，相对较为单一，期望以后的区议会有不同的水果让市民选择，陈国基回应指“候选人要符合爱国者的原则，好比生果一定要新鲜一样，如果我们放弃了生果必须要新鲜的原则，市民可能会吃到毒苹果、烂香蕉、甚至是变坏了的榴梿”，他直言这些不新鲜的生果对身体一点好处都没有。

林定国：律政司会加强国内外推广香港法治服务

律政司司长林定国表示，法治一直是香港赖以成功的基石，在“法治教育督导委员会”辖下的两个工作小组协助下，律政司正积极为开展“法治教育领袖培训计划”首阶段课程作出最后的筹备工作，首阶段的培训计划将于本周六（25日）开始，向约150至200名首批学员在“一国两制”下，《基本法》、《国安法》等内容，计划旨在令学员提升向他人传递正确法治信息。他指，自委员会成立以来，各界人士均表示对此积极支持，他感谢各界就相关工作提供协助，预料将于2024年推出第二期计划，会适时公布。

除此之外，林定国指律政司会加强在国外及国内推广香港的法治服务，如“法律周2023”，与相关的国际、内地，及本地的法律专家探讨“一带一路”机会、法治建设等议题，他更在会上透过对谈解答外界对香港的误解。

正筹备出版《香港国安法》案例会编

林定国续指，自己过去出访不同地方，为香港的法律服务界争取不同的机遇，透露律政司来年将带领业界出访东盟等“一带一路”的国家和地区，加强与各地交流及深化合作。

林定国重申，维护国家安全是所有香港人的共同责任和义务，培养市民自觉维护国安亦是律政司的重要工作，政府要特别留意有人因无知而误解《香港国安法》会损害人权自由，故港府要加强解说。他透露律政司正筹备出版《香港国安法》案例会编，目标在今年内完成首版的案例会编。至于《基本法》23条立法方面，林定国重申会尽所能与相关政策局的同僚合力尽快在来年完成23条立法，同时做好解说工作。

邓炳强：23条立法料有人批打压自由　局方准备全面应战

保安局局长邓炳强指，香港社会上仍有一撮极端分子死心不息从事危害国家安全的活动，意图危害国家安全，执法部门会继续根据《香港国安法》和现有相关法律，针对涉嫌危害国家安全嘅行为并加强危害国家安全反恐情报交换和分析。

邓炳强指局方会根据政府在《施政报告》定立的目标，在下年之内完成《基本法》23条立法，保安局正参考香港特区过去、现在和将来所面对的国家安全风险，提出政策构思，确保立法可行，和有足够的前瞻性，亦会参考其他司法管辖区的做法。

至于解说工作，邓炳强说预料会有人在公众咨询和立法过程中，试图诬蔑特区政府借23条打压人权和自由，局方会做好准备全面应战，重申《香港国安法》明确指出香港特区维护国家安全，应当尊重和保障人权，在进行23条立法的时间，会针对虚假讯息主动迅速作出澄清，并和新闻界多作沟通，向社会清楚解说。

保障关键基础设施网络安全立法工作方面，邓炳强指近年网络攻击增加，对网络安全带来重大挑战，政府的立法方向和其他司法管辖区一致，透过立法向关键设施营运者施加责任，要求设施营运者应对事故等方面采取适当的措施，早前已咨询网络安全的业界，和与关键设施营运者就立法建议框架交换初步意见，目标在下年内向立法会提交立法草案。

12月4日国家宪法日　将办大型座谈会

政制及内地事务局局长曾国卫提到区议会选举将于12月10日举行，他重申是次选举对政府管治、市民生活都十分重要，新一届区议会将回归至《基本法》初心，他形容是次区议会选举激烈、参选人身份多元化，证明新选制的提名安排发挥作用。他特别提到今届区议会选举特设两个邻近境边票站，以便利在内地的港人。为鼓励市民投票，曾国卫表示政府提早开展宣传工作，包括举办“区选夜缤纷”、电视节目、在社交平台分享资讯等。

曾国卫表示，政府会总结多场选举经验，检视现有法例、选举实务等，研究引入资讯科技、简化投票程序，以提升效率等，亦会继续透过不同方式向市民宣传，加强市民对新选制的认知。

另外，曾国卫提到下月4日为“国家宪法日”，为加深市民对《宪法》的认识等，当局将举办大型座谈会，邀请重量级嘉宾，局方亦会透过电视节目等加强宣传工作。

杨何蓓茵指公务员奖罚分明　定期有行政长官表扬榜

公务员事务局局长杨何蓓茵表示，政府会继续强化公务员的管理，强化公务员培训，吸引更多人才加入公务员团队，进一步提高政府的治理能力。

她指奖罚分明才能让公务员团队不断提升，在奖励方面政府会定期推出新一轮行政长官表扬榜计划，表扬优秀和具示范作用的公务员，政府会加大力度说好公务员故事，透过不同渠道加强宣传其他奖励计划，包括公务员事务局局长嘉许状计划等，展示公务员服务社会的热心。

另外她指政府十分注重公务员的表现管理，对于表现欠佳的公务员，如果通过辅导和监督仍无改善，政府会及时终止雇用，局方会督导鼓励部门善用公务员着令简化机制，避免持续表现欠佳的公务员影响士气和拖低公务员团队整体表现。

杨何蓓茵续指政府非常重视公务员，绝不姑息违法违规的公务员，局方下年将会继续加强培训部门的纪律调查能力，以及督导和协助部门用好公务员机制。

更新公务员守则方面，杨何蓓茵指局方去年向行政长官提交更新版公务员守则初稿后，已经按行政长官的指示检视更全面的资料，更新后的守则会展示公务员应有的基本信念和操守准则，包括公务员需要具备维护国家主权安全和发展利益的意识等，局方会在完成检视守则的工作之后，下年第一季或之前向职方发放更新版的守则草拟稿，征询职方的意见。