张炳良：国安法令外国人怀疑香港是否自由　政府须正视外围观感

教大亚洲及政策研究学系顾问（公共行政）、前运输及房屋局长张炳良今日（25日）在报章撰文，形容香港“目前形象困惑模糊”，近年政治动荡与逆转，以及新的《国家安全法》，部分外国人怀疑香港仍是否如从前一样自由的城市或市场、是否日受政治控制令多元包容收缩。
张炳良表示，很多国家地区都有国安法律，多极严厉，但这些国家地区鲜让这些处理极端情况的法律，笼罩日常讨论及生活的方方面面。香港不乏国际眼球，惟近年其认知复杂、存在负面，变相也在修正香港的国际品牌。他认为，“政府天天唱好之余，须正视外围观感。”

张炳良今日在《明报》撰文，大篇幅提到世界各地疫后逐渐复常，但业务未完全恢复过来，提到新加坡本月15至17日举行每年一度的一级方程式国际赛车大奖赛周末（F1 weekend），结合其他表演和活动，吸引逾26万观众，四成以上来自海外。他指新加坡2008年扩大海湾市街赛道的夜赛，重塑狮城品牌，以展示一个夜间充满活力的城市，既带来可观的旅游收入，还带来难以量化的形象效益。未计今年，过去13次比赛透过全球转播吸引了超过9.3亿国际观众。

他表示，香港政府现在出力为这座城市增添夜间活力，总是好事，惟不能以为官府可支配或取代市场力量。夜经济的讨论往往聚焦促进夜市、摆摊及街头表演等，以期增加人流。目前现实却是，不仅夜间经济活动萎缩，一些中小企和店舖也为日间业务回常缓慢而发愁。

他认为，“若社会总体消费力不继，夜经济只是塘水滚塘鱼之举而已，边际增益有限。今时今日，香港旅游业不能过于依赖购物、美食或娱乐等传统卖点，也不能再以为服务态度依旧仍可躺着也‘旅客如云’。”

他指出，香港成本高，需发展高收益旅游，而不止是追求人数或低增值消费，认为业界需有变革转型的思维，迎合新一代内地和国际旅客所需所好，并开拓文化旅游和生态旅游等与生活方式相关的体验与活动。

张表示，旅游方面，现更遇到内地尤其大湾区内其他城市的激烈竞争。以深圳为例，其旅游策略包括抢港客、发放专属消费券、打造港人旅游消费服务示范街区等，标榜价廉物美服务好。港人疫后纷纷外游，北上消费也成潮流。

张表示，旅游业处境或只是冰山一角，深层问题是为何香港昔日风采似在褪色。香港并非不重视品牌，首届特区政府早于2001年已定位“亚洲国际都会”，此应包含双重涵义——亚洲性、国际化。惟本港过往对亚洲之相对忽视，部分原因在于香港的国际观向来偏袒北美欧日澳，这些是长期贸易伙伴。他指出，今全球地缘政治日益分化，香港除了融入大湾区，还须加强其亚洲战略及国际联系。

他表示，多年下来，香港已有其商誉，不需过分花费精力不断去开发旅游景点。因为若能维持一个充满活力、知识空间和凡事可行的实干式城市之符号，“香港”本身就是最终吸引力所在，任何旅行者和商务人的行程都不容错过。

他举例说，很多人每年皆去伦敦或巴黎一游，非为了什么新景点，而是欣赏其城市氛围，在场就是目的。他认为，香港应珍惜其制度和人文遗产，继续展示多姿多彩的街景、多元文化气息及自由包容的创造空间。还应从民间、市场和国际连通孵化出新生元素，以增强“一国两制”下独特多样性和共存性的意义。

张炳良表示，“香港目前形象困惑模糊。由于近年政治动荡与逆转，以及新的《港区国家安全法》，部分外国人怀疑香港仍是否如从前一样自由的城市或市场、是否日受政治控制令多元包容收缩。香港不乏国际眼球，惟近年其认知复杂、存在负面，变相也在修正香港的国际品牌。政府天天唱好之余，须正视外围观感。”

他指出，由于国安法下的新环境，一些西方国家发布不利香港形象的国民外游警示。很多国家地区（包括那些经常批评香港，以及港人常赴旅游者）都有国安法律，多极严厉；但他们鲜让这些处理极端情况的法律，笼罩日常讨论及生活的方方面面，致易产生惊弓之鸟。

张炳良反问，“香港要突围而出，除执法公正、尊重独立司法外，能做得比他们更好吗？”