深盐田区长吁共建沙头角、葵盐港 张欣宇:跳出边界思考优势互补
“盐田区长(邓飞波)的说法很有意思...启发我重新思考,港深之间若要真正达到‘资源互补、优势互补’,应该跳出物理边界,才能一起做大个饼。”立法会地区直选议员“A4联盟”的张欣宇,伙同A4另一议员林素蔚,及选委界议员陈月明,日前(5月15日)率领60名工商专业人士到深圳盐田区考察交流后,如是分享心得。
张欣宇一行先后到访沙头角中英街、盐田港智慧港口、香港赛马会深圳复康会颐康院、深圳氢时代新能源科技有限公司,了解盐田区在文化旅游、航运物流、安老服务、绿色能源等方面的发展。张欣宇透露,四个考察地点的安排别具心思:一方面可以了解当区政府如何“增强发展动能”和“排解民生忧难”,值得香港参考;另方面可以加深认识港深之间各有什么优势、可以怎样配合,值得香港思考。
摒弃区隔心态
积极开发边境
考察团首先到达沙头角中英街,了解人员出入管理措施和港深商品贸易流程,并在中英街历史博物馆回顾100多年来的历史足迹,感受“一街两制”的文化风情和发展潜力。
沙头角村原本横跨香港新界北区和深圳市盐田区,在1898年新界正式租予英国之后分成两个部份,并以中英街作为边界线;该街由香港和深圳共同管理,曾被形容是世界上其中一条最独特的通道,因为当中没有围墙或围网分隔位处街道南北的港深两地,该村的原居民可以自由来往、探亲、交易,但非原居民则要额外申请“禁区纸”。而一直以来,基于港深政府的发展理念差异,沙头角港深分区的发展进程也不尽相同。
香港政府抱持消极的区隔心态,以边界思维看待边境地区,倾向不予开发,任由荒废落后,所以经济活动不太活跃,观光游客也相当有限;即使当局近年陆续展开“开放沙头角码头计划”,但据保安局所指的只是缩小边境范围,并会在中英街边界加设高逾1米的围网或屏障,实际上仍然未能真正开放边境,更加无法打通港深要素流动。相比之下,深圳政府较为积极,香港“北部都会区”计划公布后,盐田区已于去年发表《加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案(2022-2025年)》,提出涵盖26平方公里的合作区,以包括中英街在内的沙头角片区作为核心区域,主打跨境免税消费,并以盐田港、海鲜街、大小梅沙、东部华侨城等片区作为拓展区域,建构全新边境发展格局。
负责接待的盐田区委常委、常务副区长曾坚朋介绍,“合作区”是盐田区主动谋划、深度对接香港北部都会区建设“深港合作新平台”,将在基础设施改造、运营模式升级、管理模式改革等方面和香港共同发力,探索两地在要素流动、产业发展、公共服务、社会治理、商贸规则、税法税制等层面实现跨境衔接,打造深港深度融合的样板。
张欣宇也表示,盐田区在港深合作进程当中具有不可比拟的独特优势,建议香港特区与深圳东部尤其是盐田区展开深度合作,带动两地旅游和商贸事业发展,先行探索香港北部都会区的开发建设模式。以开放沙头角为例,张欣宇认为,如果在中英街边界设置围网,并不利于当地发展,他建议港府效法深圳,把该区打造成为优质小镇,并且和深圳成立协调部门,共同处理跨境问题,并且发展文化创意、跨境电商、金融保险、购物旅游等产业。
葵青盐田联手
海运物流无敌
考察团随后到达盐田港——这是考察团成员最感兴趣的行程。因为深圳港口近年发展迅速,去年集装箱累计吞吐量已经达到3003.56万标箱,稳占全球第四位,其中主打全自动化操作的盐田港贡献接近一半,而且它是由香港和记与深圳市政府合资的企业,也是港资在内地投资最成功的案例之一;相较之下,曾名列“世界第一”的香港港口排名屡屡下跌,如今只排第九位,其中主要处理进出口大型货柜箱的葵青货柜码头,去年吞吐量只有1287万标箱;因此,考察团亟待探究盐田港的成功之道,从而为葵青港找出路。
据介绍,在“5G+智慧港口”方面,盐田港的创新应用快人一步、效果显著。例如去年进行远控轮胎吊7x24小时常态化运营验证期间,各项指标全都满足通讯要求,尤其在低时延、高可靠等方面达到行业顶尖水平,成功实现华南地区首个前装5G设备的远控轮胎吊常态化商用,并将进一步向港口自动化、数字化、智能化等方向迈进。
曾坚朋表示,深圳盐田港和香港葵青港相距约45海里,两者具备水域相通、投资主体相同、运作模式一致等合作基础,呼吁港深两地强强联手,成为以“深圳盐田—香港葵青组合港”的模式营运,合力降低经营成本,携手打造“海上中英街”,巩固现有欧美航线优势,拓展内贸驳船航线,增加亚洲航线密度,开辟“一带一路”沿线国家和地区新航线,提升国际中转港和全球枢纽港地位,全力建设高水平港口型国家物流枢纽。
张欣宇对有关建议持开放态度,他本身也担心葵青港的排名跌势无法挽回,但了解盐田港的总体规划和水运成本过后,认为葵青港的关税优势在长期之内不会被盐田港取缔,而其吞吐量也仍维持在世界头十位,相信盐田港无法大量吸纳;权衡之下,他也认同葵青港和盐田港具有一定合作潜力,能够有效整合资源,壮大港深的海运竞争优势。
安老服务得宜
绿色能源超前
考察团下午到访香港赛马会深圳复康会颐康院。颐康院占地2.8万平方米,包括一座6层高的主楼和36套独立别墅式住房,提供321个宿位及各类复康设施,人均居住面积达到53平方米,远远大于香港安老院舍的6.5平方米。院舍日常开设不同兴趣小组,并有多名驻院医生、护士、社工、复康治疗师等提供不同服务,还有5部院车可以接送院友往返頣康院至盐田商业区及沙头角关口,方便他们回港覆诊。尽管收费不算便宜,每月介乎3690元人民币至11450元人民币不等,但院舍参加了“广东院舍住宿照顾服务计划”,目前142名香港院友当中,有119名获特区政府资助(买位),其余88名是内地院友。
林素蔚建议港府参考该院做法,设置驻院医生和药房,集中处理和患病求医所得的药物,做到医院和社区的共融;另外,港府也可扩大乐龄及康复创科应用基金在大湾区内地院舍的应用,改善服务使用者的生活质素,减轻护理人员及照顾者的负担和压力。
行程最后一站,团队到达深圳氢时代新能源科技有限公司,了解氢燃料码头专用牵引车在使用过程中的安全性、便利性以及成本等优势,探索香港推进氢能产业发展,加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源产业体系,助力实现碳达峰、碳中和目标。
跳出边界思考
实现优势互补
张欣宇在总结考察行程时提到,团队和盐田区区委副书记、区长邓飞波聚餐时,谈及港深如何深度融合,对方呼吁住在靠近边境地区的香港市民,不妨善用深圳现有的生活配套设施,包括消费购物、娱乐活动、医疗服务等等,如此可以减轻香港社区基建压力。
“盐田区长(邓飞波)的说法很有意思...启发我重新思考,港深之间若要真正达到‘资源互补、优势互补’,应该跳出物理边界,才能一起做大个饼。”张欣宇认为,邓飞波把香港问题看得很通透,“知道我们空间有限、时间紧迫,所以建议我们充份利用他们已经发展好了的东西,等于他们帮我们做好了后勤工作,共同改善市民生活。这个建议比一些人提倡在大湾区内地城市兴建香港公屋的点子,更具可行性,更加说得通。”
张欣宇又指,在和盐田区主要官员互相交流的过程中,充份感受到当地官员的实干、进取、以及对一方发展的责任之心。
身兼打鼓岭区乡事委员会主席的陈月明也说,此行收获良多,完全体会到港深两地人民一衣带水、一脉相承的人文情怀,承诺将会积极推动港深融合发展。她认为沙头角中英街应该保留围网管控,以保持“一国两制”的优势,又赞扬颐康院服务周全,环境清幽恬静,费用较香港安老院服务收费低,是香港长者湾区安老的良好选择。
交流团成员均表示,内地一日千里的发展步伐,未来希望继续到内地各个地区交流访问,互相吸收先进经验,共同推动大湾区高水准合作,高质量发展,实现新飞跃。