区议会改革 直选、委任、地区委员会互选产生 参选须审查
新一届区议会组成方案今日（2日）出炉，政府下午召开记者会交代详情，特首李家超、政务司司长陈国基、律政司司长林定国、政制及内地事务局局长曾国卫，以及民政及青年事务局局长麦美娟出席。
来届区议会将分别直选、委任以及三个地区委员会互选，直选席位有88席，比例大降至约两成。参选者提名门槛将会增加，除了当区市民提名，亦要得到地区委员会委员的提名，并且必须通过资格审查，以符合“爱国者治港”原则。
政府今日（2日）公布完善地区治理建议方案。特首李家超指，第六届区议会2020年开始，大量区议员作出违反区议会行为，有区议员鼓吹港独、助长黑暴、阻止特区政府施政制造对立、漠视民生、损害市民福祉、破坏香港利益。
他指有人不愿意宣誓辞职甚至被DQ，有300多名议员离任，479名议员只有146名在任。他认为不能接受，要拨乱反正，完善地区治理方案有三个原则。第一，国安必须放在首位，第二要贯彻爱国者原则，第三体验行政主导。
方案主要两部分，包括优化职能及改组成，让其回到咨询目的。第二是完善机构，增强效能。
委任、地区委员会、直选比例4：4：2 另27名当然议员
李家超提出“完善地区治理建议方案”六大重点：
1.区议会组成：第七届区议会议员总数为470名，委任、地区委员会、直选比例约为4：4：2，委任议员有179席，地区委员会有176席，直选则有88席，另加27名当然议员。
2.引入资格审查制度，任何渠道参选都需要透过机制确认。
3.区议会主席由18区民政事务专员担任，不设副主席，而区议会职能回到《基本法》97条下非政权定位。
4.区议员酬金和津贴与现时相若。
5.引入履职监察制度，严重问题会有合适处理。
6.强化地区治理架构，成立由政务司司长主持的地区治理领导委员会，以及由政务司副司长主持的地区治理专组。委员会负责领导地区治理整体策略、政策和措施。而专组则是统筹和指挥各政策局和部门地区工作。
麦美娟：市民可向不同人求助 “不局限于直选议员”
麦美娟就区议会作出详细介绍。麦美娟指，在区议会职能优化上，区议会必需要回到《基本法》中所指的非政权性咨询组织，完善后会要求区议会做她咨询、转介服务、提供与康乐相关等服务，又指区议会要为政府凝聚民心。
她指，重塑后的区议会主席将由当区民政事务专员担任，可委任委员会、区议员担任委员等，统筹地区工作，可协助市民更好生活，不设副主席。
而组成方案方面，区议会议席将与现有议席相同，比例为4:4:2（委任、地区委员会、直选），她认为多元化的组成可令市民向不同人求助，“不局限于直选议员”。
“时间紧迫”政府直接画界 全港分44个选区
曾国卫指，特首会亲自委任179席议员，以用人唯才原则委任爱国爱港人士。176个地区委员会界别议席，以三会全票制选出，增强地区委员会与区议会联系。
直选方面，曾指由于“时间紧迫”，今次由政府直接画界，而不是由选举委员会负责画界。政府将全港分为44个选区，采用双议席单票制，过往有人指区议会选区小，现时需要争取更多选民支持，认为可以令视野更宏观。
地区委员会界别需要三会各3票提名，直选议员额外需要50名当区选民提名。
资格审查方面，曾指成立“区议会资格审查委员会”，政务司司长担任主席，由2至4名官守、1至3名非官守委员组成。委员会要考虑是否拥护《基本法》及效忠特区，有必要可参考国安委意见。
曾指，18个地方行政区维持不变，但成立44个较大的选区，将原本的选区重新组合。方案会纳入修订条例予立法会审议。
加入履职监察制度 区议会主席可向民青局局长投诉议员
就区议员薪金、津贴等，麦美娟表示，政府为支持区议员进行地区工作，他们的薪金将与现时相若。她又指为令市民可在区议会中直接得益，令区议员尽责服务市民，故当局将加入履职监察制度，详情包括当民青局局长收到区议会主席（由民政事务专员担任）投诉后，当局会进行调查，若区议员对调查结果不满，可向政务司司长提出上诉。她又指民青局将会制订公开的指引。
律政司司长林定国指，特区积极进行草拟工作，修例涉及6条主体法例及14条附属法例。涉及区议会职能、组成方法、加入委任、地区委员会界别、加入产生办法、设立区议会资格审查、监察履职情况。
陈国基：有大局观地处理地区问题
为强化地区治理工作，陈国基表示政府将设立由政务司司长主持的“地区治理领导委员会”，会定期向特首汇报相关工作成效、审视工作成效及资源调配等提供指导性意见，预料年中将成立该委员会并召开会议。
他续指，在高层监察下，政府更会设立“地区治理专组”将由政务司副司长领导，负责处理地区老、大、难的工作，以全局观及更宏观的角度处理地区问题，“专组”根据“领导委员会”定下的方针策定相关政策，料今年中召开首次会议。
他指，新方案带来多个好处，包括可令政府有效策划及推展地区工作；由专员任主席，可更好统筹三会、区议会及关爱队；让爱国爱港、有志服务港之士多渠道进入区议会，令政府立体考虑问题；引入委任及间别议员，可以矫正区议员以政治及民粹议题挂帅的问题；有大局观地处理地区问题；带来政治局面稳定性；确保爱国者治港；履职监察机制可回应市民诉求，确保区议员尽责；强化地区政治架构等。
资格审查和履职监察下为何减少直选？ 李：考虑整体利益
被问及仅资格审查及履职监察已经可以确保爱国者进入体制，为何要减少直选，而民主成份大大减少会否未能反映地区意见？又被问及如乱象的根源是直选，为何不全部委任？
特首李家超称按实际情况作出，考虑了区议会乱象，包括港独、揽炒、黑暴。他指制度不是单一、是制度完善，表示决定是考虑整体利益。
他认为增加更多人才提供服务更好，某地区有设施，如有货柜码头，有运输背景的人可以帮助；渠道多元化可以广纳不同人才，让其进入区议会，达到最佳效果。
最终目的建设社区是“帮市民”，认为以前“行错路”，让港独、助长黑暴的人进入区议会是“不争事实”，希望大家不要忘记，现时要“行返啱”。
▼5月2日 政府公布重组区议会方案▼
已有国安法为何大减直选议席？ 李：制度助香港远离乱象
被问到政府多次强调2019年社运为港带来的影响，惟在《香港国安法》下，为何政府仍需大减直选议席？李家超指，2019年的事件是香港的灾难，想紧记于心，指制度可以协助香港远离乱象。
另外，李家超指是次完善方案以社会福祉为主导，令社会上各个有志之士有更多机会加入区议会。他指，第六届区议会的景象已证明了社会不能重回乱象。
提到区议会主席一职，他指主要为提供服务，反映为政府加强对区议会治理的宗旨，区议会会着重咨询及为市民提供服务，而区议会成功与否是在乎议会为市民带来了甚么福利。
被问及地区治理方案有何积极作用，对民生发展有何变化。李家超指，落实“爱国者治港”，就不用分神处理区议会做不应该做的事，不用担心区议会危害市民利益。
▼5月2日 政府公布重组区议会方案▼
被问到选区扩大，但直选议员减至88席，意味直选议员需要服务更多居民，会否担心议员难负荷？李家超称，议员愈多愈好是“无科学根据”，直言区议员仅处理小区，会变成“一棵树唔睇，净系睇一块叶”，他强调要注重地区事情同时，亦要有观念注重大局，强调“碎片化”、“只看树叶”非好事。他又指，三类议员将会各展所长，不论是委任、地区委员会选举或直选，最重要的都是视乎区议员能否为市民提供良好服务。至于会否为区议员定立KPI，李家超未有直接回应。
麦美娟指记者所引述的议员与居民比例是不正确，她指整体服务市民的区议员人数并无减少，相信区议会由三组分类产生议员，可以更好解决市民问题：“唔想见到市民揾服务嘅时候得唔到帮助”，她又指区议员可一同成立联合办事处，增加地区服务点，达至协同效应，令市民得到真正的帮助。
政府指委任制是用人唯才，问及如何挑选及具有认受性。李家超指委任制度不是新制度，各咨询组织都有委任，原则是特区判断是否有能力及有积极作用，考虑其知识及经验，并指政府都认识不同地区人士。
至于三会任期与区议会任期不相符，会否调整。民政及青年事务局局长麦美娟指，现时三会“任期一致”，有需要会在地区治理工作推行期间视乎需要改变。她指三会都是地区人士，容易找到熟悉社区的人，认为由他们互选十分恰当。
参选人须“三会”提名 李家超称确保可真正服务市民
被问到政府恢复委任议席，是否制度退倒？李家超强调，2019年的社会情况是不能再出现，“以前未出现嘅时候，我哋考虑嘅嘢未必有咁全面，否则再畀黑暴、揽炒，会影响到香港”。他指，区议会以往功能超过《基本法》中的要求，故决定增加渠道、条件，对香港整体利益对港有利，希望方案可帮到港人。
直选方面，候选人要获得3个地区委员会共9个提名票，要筛选后才让市民选择，当局是否不相信市民选择？曾国卫指，三会了解地区事务，首先让“三会”提名，可确保区议员可以真正服务地区及市民。
有指特区介绍方案没有谈及民主，直选约20%甚至较1982年区议会选举更低，又问及特区指过往的路是“行错路”，是否等于过往选择出错。
李家超指《基本法》第一日就说明区议会是咨询架构，香港不同时间有不同情况，2019年有人宣扬港独，要保证不会重复出现。
至于异见人士仍有方法参选？李家超指，现有制度只排除追求揽炒、黑暴、与港利益互相违背的人进入区议会，强调“唔关政见事”，只要符合资格要求，即可参选。
麦美娟补充指，区议会将不设副主席，重申由民政专员担任主席，可从中协调区议会、三会及关爱队，同时收集民意，协助向政府反应意见。
被问及直选议席会否有机会再增加，李家超指认为这个制度符合香港利益，好的制度要长时间运作。
三个地区委员会分别为分区委员会、防火委员会及灭罪委员会，目前所有委员均由政府委任。是次部份区议员由三个委员会的委员以全票制互选产生，是首次循此途径产生区议员。
过去政府主要委任区议员进入地区委员会，自从2019年泛民在区议会大胜之后，政府重新委任时就只委任建制派人士，包括大批在选举中落败的建制派参选人。