法治新低 林新强称毋须看重:评核者受传媒影响 调查机构非法庭

撰文: 文睿
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根据“世界正义工程”最新国际法治排名,香港被踢出全球二十大,综合评分由前年起持续下滑,今年排名跌至全球第22。八项范畴中,跌幅较大且表现最差的是“政府权力制约”及“基本权利”,分别跌至全球54及61;而细项指标中的“言论自由”,更加跌至全球104位。
有关评分来自相关司法管辖区的民调、以及法律等专业人士的问卷调查。被邀请填写问卷的法律界议员林新强透露,质疑有份评核的人接收到的资讯有限,可能受传媒影响,“佢哋未必全面了解香港真实情况,所以结果唔一定客观”,形容报告“唔系神、唔系法庭”,市民毋须过于看重该报告。
不过,有关排名一直被政府援引,力证香港法治广受国际认可。港府昨日指整体排名22仍属高位,更指在“秩序和安全”范畴香港排名全球第6位,充分证明《港区国安法》巩固了香港法治,得到国际社会认同。

有份参与评核的法律界立法会议员林新强认为,政府“先修后审”符合法律规定,这更体现政府“有担当”。(资料图片)

权力制约及基本权利 跌至全球54及61

相关法治评分及排名透过两组调查分析而成,分别收集具代表性的一般民调、以及邀请数以千计的法律从业员、专家和学者填写封闭式问卷,问题涵盖宪法、民商法、公民自由、刑法、公共卫生及劳动法等。林新强指,自己受邀填写问卷,当时用了约20分钟完成,问题涵盖地区行政架构、以及廉洁状况等,但对于参与评核的人数及背景则一无所知。

香港自2014年被纳入全球指数以来,全球排名一直维持在16、17之间,港府不时援引指数为香港法治状况“背书”。《港区国安法》落实后,香港评分及排名持续下跌,报告明言《港区国安法》影响基本自由及削弱司法独立。当中在“政府权力制约”范畴,排名由2015年的第25位跌至第54;“基本权利”由2015年第29跌至61位,均创历史新低。

律师会声明不提排名最差两指标

香港律师会会长陈泽铭发声明指,法治包含若干公认元素,但并无一致认可的客观评估方法,强调重视所有客观及独立的法治数据或排名,以及其参考价值,从而在有需要时作出改进。陈泽铭没正面评价“世界正义工程”的法治排名,仅表示正仔细研究,并提及八个范畴中的排名较前的六个,唯独没提及“政府权力制约”及“基本权利”。

初步而言,虽然我们注留意到香港的整体法治排名在140个地区中排名第22位,较去年下跌3位,但我们亦注意到香港在多项构成法治的子因素中取得以下全球排名:“秩序和安全”第6位、“政府开放度”第25位、“廉洁”第9位、“监管执法”第18位、“民事司法”第19位和“刑事司法”第22位。
香港律师会声明

林新强有份填写问卷 质疑评核者或受传媒影响

“政府权力制约”排名跌至全球第54位,是否亦反映在“免针纸”司法覆核案,政府败诉后选择直接修例、而非上诉?林新强指,明白市民观感上认为政府“输打赢要”,但他强调法例容许,只要政府依法行事,就已经受到足够限制,不存在破坏法治之说。

而修例赋权政府废除“免针纸”,循“先订立、后审议”提交立法会,也体现了政府“有担当”,为市民健康及政府财政著想:“2万人拎住免针纸周围去,只会害人害已,到时传染咗畀其他人,又加重医疗压力、浪费公帑,所以我觉得政府修例系有担当,难能可贵。”至于上诉,不单浪费金钱,也不能确保政府必定能在官司中胜出,等待的时间愈长,只会危害社会整体利益,强调“最紧要守法啫!”

林新强强调,“世界正义工程”的报告“唔系神、唔系法庭”,参与调查的人或受传媒影响而得出不客观的结果。

全球法治排名 美国意大利落后香港

政府则在声明中指,香港的排名仍“领先于经常无理批评香港法治和人权状况的不同西方国家”。翻查排名,经常批评香港政治状态的美国排第26,低于香港4位;五眼联盟的澳大利亚、加拿大、纽西兰及英国,分别排名13、12、7及15位;七大工业国集团的德国、意大利及日本,则分别排第6、32及16位。