专访|新任财会主席陈振英:非必然通过拨款 自言较陈健波温和

撰文: 周皓宜
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中央出手修改选举制度后,原本是议会拉锯战战场的财务委员会,瞬间运作畅顺,今年上半年通过52个项目,逾96%项目以不记名方式举手通过,三分二项目没有在财会进一步讨论。新当选财委会主席的陈振英接受《香港01》专访时表示,是否在财会进一步讨论视乎项目,不能一概而论,具争议性或与民生相关的重大项目仍需要在财会作讨论,强调财会非举手机器,并非必然通过政府提出的拨款申请。

对于有议员认为财会讨论拨款的门槛过高,陈振英称短期内可透过协商处理,长远再视乎情况决定有否需要修例。

财会审议门槛高 陈振英:可透过协商处理

新选制下财会审议拨款速度大大加快,陈振英称不能单用财会审议时间来衡量审议质素,所有拨款项目须在立法会“过三关”,先经过事务委员会,再到工务或人事编制小组委员会,最后再到财会讨论,形容工务或人事编制小组是“第二轮验证”,大部份项目到此阶段应有充分讨论,“如果到财会阶段,议员仲系非常之不满,政府官员自己应该检讨。”

财委会去年修改会议程序,工务或人事编制小组建议毋须在财委会进一步讨论的项目,须得到3名议员联署及过半数委员同意方可进行讨论。财委会今年上半年通过的52项项目中,仅有19个在财会再作讨论,有议员则认为讨论拨款的门槛过高。陈振英指出,项目是否在财会再讨论,不能一概而言,例如一些银码不高的经常性拨款,基本上已在事务委员会内取得共识,不在财会讨论也是很正常的事,“唔系有几多项目唔系财会讨论,就代表财会失去功效同监察功能。”

陈振英认为,现时修例降低讨论门槛未必是最好的做法,建议透过内部协商处理,例如大家取得共识,若议员能解释某项目在财会讨论是合理要求,便会在会上投票支持再讨论项目,长远而言再视乎需要决定是否修例。

冀议员专注财务问题

陈振英称,目前财会回复理性讨论,议员的出发点并非吸引公众眼球,而是审议拨款是否合理,议员要根据会议文件提问,不再无的放矢地问问题,希望大众留意议员提问的质素。他亦希望委员在财会上专注提问与财务相关的问题,不要纠缠于政策问题,否则作为主席可能要限制他们再作提问。他解释,有关政策可在事务委员会讨论,当项目上了财会,文件披露更详细的财务资料,包括每年用多少钱、现金流情况等,议员聚焦财务问题,才能真正发挥财会财务把关的角色。

自称作风较温和 不直斥官员

目前财会看似风平浪静,但以往曾多次出现会议程序攻防战,自2018年起担任财会副主席,陈振英称财会议事规则漏洞比较多,使部份前议员能透过阻挠财会的审议时间吸引公众目光,当中最辛苦一役是2019年的财会主席选举,民主派派出22名议员与陈健波竞逐,并要求举办竞选论坛,他就竞选论坛提出三大方案,终于整个主席选举历时10小时才完成。

他称这段时期正正令他更熟习议事程序,“𠮶阵时令到你唔敢掉以轻心,财委会本议事规则我睇完又睇,虽然好薄㗎咋,但系佢哋(民主派)咩都会提,要令到自己知道点处理唔同处境,咁你先有信心坐上个主席台。”

与出任财会主席7年的陈健波相比,陈振英认为自己主持会议的风格不会有大分别,同样让议员随心所欲发问,“呢七个月大家见到无所谓剪唔剪布”,他会待议员发问所有问题后才进行表决。不过两人在应对官员的手法则有不同,陈振英提到,陈健波每逢遇到官员不回应问题等,也会直斥其非,而他则较温和,会重新演绎议员的问题,希望官员明白问题,而非用标准答案耍走议员。

陈振英表示,具争议性或与民生相关的重大项目仍需要在财委会讨论,亦并非必然通过。(余俊亮摄)