政圈风声︱拆解律政司设副手之谜　有人忧现“副作用”

候任特首李家超昨日（17日）公布政府架构重组细节，建议新政府设3名副司长，其中最令外界感意外的，相信是律政司也会增设副司长，并首次设有政治助理。
综合多名政界人士观察，律政司副司长的主要职责，除像李家超所指的“大外宣”，回应国际间对香港法制不符实际的说法外，另一个重要功能为和立法机关打交道，这一点在过往历届政府中较受忽略。不过亦有人担心，副司长一职始终是新设，职能、权责尚待厘清，担心副司长定位不清，随时出现“副作用”……

律政司“政治游说”工作要求提高

比起另外两名司长，律政司的工作被视为较独立，不受其他部门或人士影响。不过，律政司在一些法律草拟、法制等工作上，仍然要征询立法会意见，而律政司司长过往不设政治助理，又没有副司长，近年法律争议、检控个案大增下，司长本人工作量“超负荷”。正如政府提交立法会的文件所指，增设政治助理，可以有助与立法会议员和其他持份者组织联系，为律政司的工作争取支持。在过去，律政司一般较少参与政治游说、“箍票”等工作，有官场中人指，此职责落在律政司政务专员傅小慧身上，今次增设政治任命职位，有助强化相关工作。

另有立法会议员反映，在政治现实上议员和政府沟通，一般至少找副局长会面，政治助理充其量担当辅助角色，这个道理落在司长上亦一样。所以单纯设政治助理不可能满足议员的需求，因此设副司长分担沟通工作是正常之举。

资深大状未必愿意“屈就”　DOJ直升更方便？

理论上是如此，但人选才是李家超政府要小心思考的问题。有法律界人士估计，随著近日有消息传出现任律政司司长郑若骅留任机会大，相信一众在法律界有江湖地位的资深大状，都未必愿意“屈就”当郑若骅副手，而且当副司长亦不代表5年后有机会“坐正”，所以这职位对资深法律界人士的吸引力不高；站在郑若骅角度，她亦未必希望找一位在法律界地位和自己“咁高咁大”的人当副手。因此，该人建议在律政司（DOJ）内的高级职位直接晋升副司长，亦是值得考虑。

汤家骅评三条件：能服众、精通刑事及人权法、无政治包袱

行政会议成员、资深大律师汤家骅认为，未来律政司面对大量涉及国安法案件的检控工作、《基本法》第23条立法、假资讯立法等，比往届政府更忙，再加上要在国际间“说好香港法治故事”，所以工作会很繁重。不过从现实角度，他认同要在现时的大状之中找人当副手并不容易：“你坊间一位资深大状，点会贪你几十万一个月嘅副司长人工？出一次庭都唔止赚呢个数，（副司长）权力又唔系特别大。如果真系咁有热诚服务特区，有其他更好方法。”

汤家骅认为，副司长一职不需要在法律界内有非常丰富的资历，重点应放在善于沟通、能服众等方面，因此事务律师或法律学者也未尝不是好选择。他又指，由于郑若骅的专长为仲裁、调解，固此副司长找一位精通刑事法例、人权法的人担任会有很大帮助。此外，由于律政司职位不适宜太政治化，所以应该找一些没有政党背景、无“政治包袱”的人担任。

政界忧权责不清变争权

李家超新政府架构建议，共有六司十五局，司局长人数将是历届之冠，涉及额外13名政治委任官员（包括3名副司长、2名局长、2名副局长及6名政治助理），固然象征新政府新人事作风。但亦有政界人士担忧，官员人数愈加愈多，会否令架构过于臃肿，衍生其他问题。

消息人士指，行政会议昨日讨论重组架构方案时，确实有人提出关注，司长尤其律政司设副司长，会否导致副司长“无嘢揾嘢做”，出现矛盾、争权现象。有人认为，副司长最大功能是加强高层协调、统筹，但以律政司副司长而言，“唔会成日都有嘢畀你协调”，而正所谓“多只香炉多只鬼”，副司长定位不清，随时变成争权。全国港澳研究会副会长刘兆佳就指，新特首要厘清司长、副司长与局长和部门首长之间的关系，确保副司长的工作得到局长和部门首长的支持和配合，防止出现副司长角色不清、不受重视的情况发生。

有建制中人笑言，即使在行会上提出这些关注，其实都没有太大意义，反正行会都要通过，林郑只是配合李家超提出的建议，对于任期正在倒数的林郑来说，如何改组都无所谓，反而一众去向未明的问责官员，在这场讨论中沉默不语。