公务员今年减人工?工会促暂停薪酬调查续冻薪 议员倡加薪增士气
第五波疫情冲击各行各业,不少打工仔失业或被迫放无薪假,而被视为“铁饭碗”的公务员,政府正进行年度薪酬趋势调查,将影响18万公务员今年能否加薪。
华员会早前去信公务员事务局,促请当局考虑中止2022年薪酬趋势调查,因私营公司业务受疫情严重扭曲,公私营企业均处于非常时期,认为薪酬趋势调查指标不具参考价值。华员会会长利葵燕表示,薪酬趋势调查难以客观反映各行业实况,又称疫下公务员工作量大增,若扣减薪酬并不公道。
立法会公务员及资助机构员工事务委员会主席郭伟强认为,应按机制继续进行薪酬趋势调查,视乎调查结果和通胀数据等因素决定调整幅度,但若政府盲目再冻薪或会影响公务员士气。有议员认为公仆在疫下加薪或减薪,均会引起争议,政府需作出政治决定。
利葵燕:疫下公务员工作量大增 减薪不公
薪酬趋势调查同比进行,以量度私营机构年度之间的薪酬变动,计出“薪酬趋势总指标”,政府会从总指标中扣除递增薪额,从而得出“薪酬趋势净指标”,再计及香港经济状况、政府财政状况、职方对薪酬调整要求、公务员士气等因素,决定薪酬调整。去年薪酬趋势调查,经扣除递增薪额,高级公务员薪酬趋势净指标为-2.04%,中级公务员为-0.54%,低级公务员为-0.68%,全为负数,但最终未有按机制减薪,行政长官会同行政会议决定全体公务员冻薪,是连续两年冻薪。
疫情已持续逾两年,第五波更重挫香港经济,薪酬调查数据料相当“难睇”。华员会早于2020年提倡公务员冻结3年,利葵燕向《香港01》形容,现时是特殊情况,各行各业受疫情打击的程度不同,薪酬趋势调查结果取决所涵盖的行业,若涵盖更多受惠于疫情的行业,例如医药和检测等,最终指标或呈正数,但倘涵盖更多生意“插水式”下跌的行业,指标有机会达负20%,难以客观反映真实情况。她说,目前经济环境受限聚令等人为因素影响,属扭曲的情况,建议中止今年的薪酬趋势调查,避免引起争议和分化。
她提到,疫情期间公务员工作量大增,除了维持必要服务外,有一部分公务员需要抽调出来,进行围封强检、接听热线、管理隔离设施等抗疫工作,若因为有行业受疫情影响而要扣减公务员薪酬,并不公道。她认为,中止今年薪酬趋势调查亦可集中资源抗疫,拨出更多人手准备有机会推行的全民强制检测,或应对下一波疫情等。
梁筹庭:公务员减薪或致骨牌效应
公务员工会联合会总干事梁筹庭同样希望政府中止今年薪酬趋势调查,因目前经济波动,不适合进行调查,应待经济回稳才恢复调查。他指,现时进行调查基本上可预料结果必定为负数,若公务员需减薪或引致骨牌效应,令私人企业仿傚,雪上加霜。
郭伟强认为,需按机制每年进行薪酬趋势调查,不可跳过,但留意到去年本港仍有通胀,公务员承受不少通胀压力,如果政府盲目再冻薪,或会影响公务员士气。他指,最终公务员薪酬调整幅度,应视乎薪酬趋势调查结果和通胀数据等资料出台后,综合各项因素作出决定。
葛珮帆:疫下加人工势被骂 冻薪较合适
民建联议员葛珮帆表示,过去一年整体市道差,但部分行业反而在疫下生意急升,认为调查数据未必能反映实况,即使暂停调查亦合适。她指大部分公务员全身投入抗疫,若减薪会打击士气,但加人工亦会“被市民骂”,政府须平衡各方面作决定,若及早表明冻薪可减少争拗。
劳工界议员周小松则指,公务员已经冻薪两年,加上第五波疫情公务员承受庞大压力,希望公务员获加薪,借此激励士气,相信若政府带头加薪,对私人企业亦有鼓舞作用。他说,除了薪酬趋势调查外,政府亦可根据其他因素决定公务员的薪酬,冀政府在目前特别情况下作特别安排。
公务员抗疫表现惹议 政府指动员七成人参与
第五波疫情期间,有议员质疑部分公务员在家工作,未走到前线抗疫,主管港澳事务的国务院副总理韩正,在两会发言时更要求公务员全力以赴抗疫。公务员事务局局长聂德权日前指,今波疫情共动员14万公务员参与抗疫工作,占整体七成,强调公务员在抗疫工作上责无旁贷。
有行会成员指,薪酬趋势调查只是其中一个考虑因素,政府会从整体角度出发,包括社会反应,因政府作为全港最大雇主,若带头减薪或会引起私人市场连锁反应。他称明白社会对公务员表现有不满,不少人亦认同叶刘淑仪早前指公务员“少做多得”、“过分注重薪酬”,但一旦减薪须考虑对社会的整体影响。
政府回应:会全盘考虑、小心平衡所有因素
公务员事务局回复指,每年的公务员薪酬调整决定均由行政长官会同行政会议在全面并充分考虑既定机制下的所有相关因素而作出,有关因素包括从年度薪酬趋势调查得出的薪酬趋势指标、香港经济状况、生活费用的变动、政府的财政状况、职方对薪酬调整的要求,以及公务员士气。当中,年度薪酬趋势调查一直按照经薪酬趋势调查委员会确认的调查方法和议定的公司名单,以专业客观的方式进行。薪酬趋势调查委员会已于今年2月初授命进行2022年薪酬趋势调查。
局方指:“在处理2022/23年度公务员薪酬调整工作时,公务员事务局局长会按一贯安排与职方代表会面,听取他们的要求,并向行政长官会同行政会议反映他们的意见。行政长官会同行政会议会全盘考虑和小心平衡既定机制下的所有因素才作决定。至于薪酬水平调查方面,因为疫情关系,初拟报告撰写进度略受阻滞,而完成首阶段调查的准备工作的目标时间(即2023年首季)或要微调。公务员薪俸及服务条件常务委员会会继续留意疫情发展,以期尽快决定下一步时间表。”