政府精简发展程序　改城规例减公众咨询　议员料22万公屋提早落成

政府去年提出《北部都会区发展策略》，同时提出修改现有《城规条例》、《收回土地条例》及《环境影响条例》等法例，精简发展流程。政府今日（16日）向立法会发展事务委员会提交文件，简介“精简与发展相关的法定程序之法例修订建议”。
建议包括5大方向，其中考虑缩短城规会制订法定图则所需时间，由17个月大幅压缩至约9个月，其中在城规会制订图则过程中，只邀请公众作一轮申述。
立法会发展事务委员会副主席、民建联刘国勋欢迎政府修订建议，认为对于加快发展程序向前踏出一大步，预料生地变熟地的程序可比原先加快2年至2年半，未来十年间会有22万个公营房屋单位受惠，加快落成供市民入住。

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城规会认为有需要　方邀反对者出席公听

政府建议包含五大方向：一、精简及缩短若干法定时限；二、避免重复执行性质相近的程序；三、明确授权政府部门可同步进行不同程序；四、理顺不合时宜或不清晰的安排；五、精简各项程序以更有效运用公共资源。

其中政府提到，现时制订图则涉及多重程序，包括在不同阶段邀请公众提交申述、对申述的意见及进一步申述，而整个过程可长达17个月。在新建议下，整套制图程序会压缩至大约9个月，例如将多轮接收申述及意见的步骤合而为一。换言之，在整套制图过程中只邀请公众作一轮的申述；亦容许公众提交以预先录制影片的形式提申述。

此外在原有安排下，如城规会就图则收到反对的申述，都要邀请申述人出席公听会。新建议授权城规会，如成员希望就个别申述作查究，方会邀请有关申述人出席会议回答提问。

遇司法覆核　亦可局部核准草图

另外，政府会扩阔大《道路（工程、使用及补偿）条例》和《铁路条例》下“小型工程”的定义，让一些建设项目毋须通过大型工程所须的刊宪程序，加快进行。政府亦会研究将收回及清理土地程序提早约18个月完成，具体措施包括提前处理反对意见、在《收回土地条例》明确指明及清晰赋权政府，毋须等待有关工程获批拨款，也可开始收回土地及发放补偿。

此外，城规会在呈交及将个别草图，提交行政长官会同行政会议核准时，过往如遇到争议（大多是司法覆核），会导致整张包含多幅不同用地修订的草图受拖延、程序被冻结。政府正探讨于《城市规划条例》加入条文，容许可局部核准草图，毋须等待同一草图内其他修订项目而起争议的事项获圆满解决。

刘国勋：对北都会尤重要　料规划可加快约2年

刘国勋回应指，政府的建议总体来说踏出了一大步，是大刀阔斧的改革，很高兴政府采纳了民建联大部分建议，对于北部都会区未来发展尤为重要，有立竿见影的效果。

他估计，今次修例可将一个项目的规划程序减省2年至2年半。再者，未来政府10年的房屋规划中，前5年的房屋由于项目已在进行，难以受益，但后5年相信可以受惠于此改革，大约有22万个公营房屋单位，可加快落成，与社会期望方向一致。

不过，刘国勋同时提醒几点，包括政府建议当城规会认为有必要时才邀请申述人出席公听会，希望当区交代清楚准则，确保规划过程能保留合理的公众参与。政府建议“赔偿金额”不能作为反对理由，那就应尽快交代未来划一收地的价格标准，释除疑虑。“小型工程”准则都应该交代清楚，因为一些铁路发展走线一经改动，影响可以很大。

此外，政府建议日后如多征收土地，发展完成后可用作其他用途，刘国勋认为如多收的土地不发还原业权人，应该严格限制只用作公共用途。他指，今次建议中政府未有提及一些如环评、改动地契方面的精简建议，期望政府未来可尽快完成草拟，一篮子拿上立法会讨论。