架构重组｜林郑建议增至15政策局　天文台拨归环境局、运房局分拆

特首林郑月娥今日（11日）出席立法会行政长官答问大会，交代政府政策局改组的细节。
林郑指，新建议下政策局将增至15个，其中运输及房屋局会分拆、并新设文化、体育及旅游局。

以下为林郑月娥有关重组政策局的发言全文：

建议13局增至15局

经过了三个月的内部讨论和参考了持份者的意见，本届特区政府现建议的改组方案为：

1. 增设新的文化体育及旅游局，从民政事务局接掌文化、艺术和体育事务，以及从商务及经济发展局接掌电影、创意产业和旅游事务。将目前由不同政策局分管的文化体育和旅游事宜统整，归一由文化体育及旅游局负责，加强督导和推动香港文化事业发展，有利产生协同效应，使香港成为“十四五”规划描述的中外文化艺术交流中心；

2. 分拆运输及房屋局成为两个政策局。重组的房屋局将全力处理重中之重的房屋政策，特别是加快兴建公营房屋，协助市民尽快上楼；善用现有公屋资源惠及有需要市民；支援轮候公屋多时住户；丰富置业阶梯，令“上车”更可负担；以及密切监察私人住宅市场情况等。该局亦可专注督导香港房屋委员会和房屋署落实现届政府一系列房屋新措施，适时检视和调整，并与香港房屋协会、市区重建局和港铁公司紧密联系，结合公营机构力量增加供应；

3. 分拆后负责运输的政策局会更名为运输及物流局，清楚反映这个局负责对内对外运输事宜的双重角色。“运输基建先行”，香港未来几年要推进多项本地和跨境交通基建项目，以及进行全港策略性运输研究。独立成局的运输及物流局将更专注处理这些内部交通事宜，亦能更好兼顾对外交通事务，促进海运、航空和物流业发展，巩固及提升香港在“十四五”规划下的国际航运中心和国际航空枢纽地位；

4. 改组食物及卫生局为医务卫生局，专责医疗及卫生政策，除继续应对新冠疫情外，亦全力推进多项重大政策措施，包括落实两个十年医院发展计划、发展中医药、制订《基层医疗健康发展蓝图》等。为确保公营医疗系统的可持续发展和配合产业发展，香港亦急需更新公共卫生策略、加强监管和促进医疗科技及药物研发，以及解决医疗人手不足问题，并检视临床数据、临床试验、药物注册等方面以协助推动生命健康科技产业；

5. 重组民政事务局并改名为民政及青年事务局，凸显地方行政和青年工作的施政重点。民政及青年事务局会加强以地区为本的工作和提升社会凝聚力，以及检视并制订整体的青年政策和青年发展蓝图，鼓励青年人参与公共事务，并推动、协调和监督各个政策局落实青年工作。该局亦会全面检视地方行政和区议会的未来；

6. 将创新及科技局改名为创新科技及工业局，反映该局在推动创科应用及智能生产的再工业化政策的任务。创新科技及工业局会提升再工业化的政策职能，致力建立创科产业链，全面覆盖科研、融资、生产以至市场化，包括考虑如何在“北部都会区”的新田科技城引进更多先进制造业用途，让智能生产植根香港，从而建立更完整的创科生态圈；

7. 扩大环境局并改名为环境及生态局，接掌目前属食物及卫生局负责的环境卫生、食物安全、渔农及禽畜公共卫生等政策，以产生更佳的协同效益，例如改组后废物的收集、回收、运送和处理将一条龙结合并由环境及生态局归口管理，能增加成本效益，有助落实都市固体废物收费等政策措施，以及将渔农发展与自然生态更好结合，以可持续方式发展现代渔农业；

8. 整合及理顺部分政策及相关工作的分工，统一政策事权，减少职能分散，例子包括将目前分散的人力发展、扶贫和退休保障政策统整，拨归劳工及福利局统一负责等。

9个局将交由政务司统筹

以上重组建议将令政策局由今届的13个增至15个。我建议其中九个由政务司司长监督，另外六个则由财政司司长监督，让两位司长的分工更为平均。

正如我在“北部都会区”部分指出，下届政府可考虑设立副司长职位，推进和协调“北部都会区”和“明日大屿愿景”等大型区域发展项目。同样需要高层次协调的事宜还包括一些跨局议题例如国家安全、气候变化、人力政策等。由于是否设立副司长职位与管治风格有关，故应留待候任行政长官考虑。

我们会在今日向立法会发出一份建议重组方案的文件（见附件），详细作出交代。在政务司司长的领导下，相关局长和负责同事会向立法会事务委员会讲解有关方案，并听取委员意见。各位议员亦可以在《施政报告》致谢议案辩论期间表达意见。我们的目标是将建议方案和议员意见在今年三月二十七日行政长官选举后转交候任行政长官考虑。现届政府将全力配合，尽快向立法会提交候任行政长官认为适切的重组方案。我们需要在今年六月初前完成所有相关审批程序，使候任行政长官有充足时间完成主要官员任命的宪制程序，确保新的政府架构可以在今年七月一日开始运作。

建议天文台拨归环境局

政府向立法会提交的文件，详细解释了如何“统一政策事权，减少职能分散”，具体建议包括：

- 将目前分散于政务司司长私人办公室、劳工及福利局和其他政策局的人力发展、扶贫和退休保障政策统整，拨归劳工及福利局负责；

- 将政制及内地事务局负责的儿童权利相关工作拨归负责儿童政策的劳工及福利局；

- 将妇女政策和社区投资共享基金由劳工及福利局拨归负责家庭事宜和推动社区发展的民政及青年事务局；

- 将香港天文台由商务及经济发展局拨归负责应对气候变化的环境及生态局；以及

- 将公众填料管理政策由环境局拨归负责工务计划和建造界事宜的发展局。