立法会开锣︱林郑指封区检测奏效　防疫措施牵涉人　难以滴水不漏

新一届立法会今日（12日）举行首次大会兼行政长官答问会，特首林郑月娥接受议员质询。不少议员关注Omicron变种病毒，在社区触发新一轮疫情，但林郑否认政府抗疫错漏百出，强调本港每百万人仅有1754人感染，而绝大多数个案都在隔离营中确诊，认为香港现行的封区检测经长时间实践证实有效，拒绝采用内地的全民检测模式。

林郑在开场白表示，反对派离开议会后，2021年是成果丰硕的一年，政府初步计划向新一届议会提交40项立法建议，希望加强与议员间的合作。林郑又公布政府架构重组方案，政策局将由13个增至15个，其中将增设文化、体育及旅游局，统整电影及创意产业；另外会分拆运输及房屋局，独立出来的房屋局将全力统畴增建公营房屋，并丰富置业阶梯。

至于20名出席“洪为民派对”的议员，均未见现身本届立法会首次大会。

刘国勋：换届令北都会变“孤儿仔”？

【13:10】民建联刘国勋称，感谢特首接纳他提出有关新界北建设计划之建议，认为除了设立副司长职位跟进北都会规划外，亦应设专责办事处，在政府余下半年任期加快相关发展计划的协调工作。

林郑称，北部都会区工作须在政府内处理，认为除了由政策局进行相关工作外，亦须核心部门处理，但认为应留待下届政府决定是否设立专设行政单位。刘国勋追问时指，政府还有半年换届，如何令市民有信心北部都会区发展能够延续，担心换届后令北都会变“孤儿仔”。林郑强调，回归后政策延续性非常强，尤其受到社会支持的政策，举例称上届政府也支持取消强积金对冲，“唔会因为换人而完全被放低。”

【13:00】经民联林健锋赞成政府架构重组方案，问及政府需要哪些政治人才，林郑指以前有人怕“热厨房”太热，她希望现在已降温，相信在新制度下，可吸引有才干人士加入政府。至于公务员问题，林郑指正检视公务员晋升机制，做到有能者居之，亦会鼓励同事在特定范畴扮演倡导者角色，设立专职专责的专员职位。

【12:55】饮食界张宇人表示，政府因应疫情快、狠、准收紧防疫措施，但也希望林郑可以快、狠、准放宽措施。他称饮食业希望能够尽快恢复晚市，并提出建议，如营业时间可否弹性处理，强调酒吧、夜总会、卡拉OK的职员已经全数接种疫苗，亦只接受已打针的市民光顾。他又指有业界反映可否推前实施疫苗气泡，同时放宽现时的防疫措施？

林郑称，各个建议都愿意考虑，但大前提是疫情受控，乐见不少行业宁可恢复做生意亦不想要补助，重申最重要是没有社区爆发。林郑又指，希望餐饮业明白收紧防疫措施并不是针对他们，而是因为禁止晚市堂食、以及看戏的话，就可在短时间内将人流大幅下降。

陆颂雄忧新一轮抗疫基金“救市唔救人”

【12:50】选委界工联会陆颂雄批评，国泰两名员工违规令全港市民受罪，政府现须推出防疫抗疫基金亡羊补牢，惟以基金4.0作为新一轮蓝本，市民会感到失望，认为若基金4.0的标准，基金5.0只会“救市唔救人”，又斥国泰于基金4.0中收了三百亿元政府资助，但前线员工“一蚊都无收到”，“点解唔可以直接资助员工？”否则员工只能无薪假、被解雇，问及会否优化，包括民航业。

林郑称，明白代表工人的议员有相关诉求，认为防疫抗疫基金已作很多辩论，基金亦已发挥效力，失业率已下减至4.1%，强调尽快协助被关闭处所的营运者，“希望佢哋作为雇主，都会保著员工咁宝贵嘅资源。”她又澄清指政府并无资助国泰，只是向国泰投资，“啲钱系要还。”

陆颂雄提到，近日打针、检测大排长龙，他促请政府交代如何增强检测能力。林郑称，近期政府已经增加流动站、延长接种中心运作，强调屯门只是特殊例子，因“时间好急”、“要同时间竞赛”，她希望市民谅解，强调当局和承办商已作出最大努力，“希望市民配合，呢次唔好意思啦，时间系排长一啲，但做完检测大家都安心。”

林郑：只要14天没有本地个案　通关便有期

【12:50】西九新动力梁文广提到，现时通关无期，他在地区都收到不少个案，急于回内地处理法律、资产、家庭等问题，会否有机制在暂时未能通关之下，协助这些有需要市民。

林郑指，通关方面自去年9月已做了大量筹备工作，形容已做到“九九十十”，所以她指不是通关无期，只要齐心协力，14天没有本地个案，通关就有期。所以就算市民觉得排队麻烦、检疫服务不周到，都没有办法。至于未通关之下，中港两地恐怕没有另外恩恤、特权的机制，即使她身为特首，北上不用检疫，都须接受闭环式管理。所以她希望社会齐心协力支持特区政府的防疫工作。

梁文广再追问，有一些个案比较复杂，能否协助他们和内地相关部门处理沟通，林郑指这需要知道具体个案情况。

林郑吁勿因防疫措施收紧而解雇员工

【12:45】劳联周小松指，不少工友受政府收紧防疫措施影响，被安排停工或放无薪假，校巴司机和保母亦因停课而要停工，问及政府会否向相关人士提供现金资助。林郑月娥称，第五轮防疫抗疫基金将以上一轮基金为蓝本，“俾啲信心，都系闩咗人啲处所几日啫。”她又称过往推出防疫抗疫基金需要一个月，今次只需要一个礼拜，希望能够快速回应社会。

周小松续指，上一轮防疫抗疫基金主要资助持牌人，并非资助工友，再追问林郑会否直接向前线工友派发现金津贴。林郑说，抗疫基金希望帮助处所，本港人力资源紧张，冀商界不要因为一时收紧防疫措施而解雇员工，“佢第时唔洗旨意请得返”，并强调抗疫需要各界齐心协力，非单靠政府。

林郑拒就国泰防疫漏洞致歉：须深入调查

【12:35】实政圆桌田北辰表示，要代表广大市民善意向林郑和政府表达失望，他称原定年底可通关，但由于有机组人员“客机去、货机返”，更没有自律家居隔离，问及政府是否默许他们毋须携带手带，同时会否就监管不力为市民道歉？

林郑称，田北辰曾表示自己不会盲撑，亦不会盲反政府，但她希望对方不要盲目指控同事一直努力抗疫。林郑指有关豁免制度一直受法律规管，只适用货机机组人，强调是否有机组人员“客机去、货机返”需要深入调查，现时不适宜讨论，亦不是在此一问一答就能够解释。

田北辰再问林郑会否就此为公众道歉，林郑称有关豁免和监察制度已经实行多时，亦为香港带来456吨货物，不认为有问题，她强调一定会就涉事机组人员进行深入调查和惩处，向公众交代。

【12:30】金融界陈振英问到早前与内地通关在望，但新一波疫情令很多行业损失很大，“还息不还本”会否延长、退场机制下的还款比例可否降低。林郑指不能即场回应，但会请财政司司长考虑。陈追问，如何令整个营商环境改善、为中小企减压，以及会否考虑指示财政司司长派发电子消费券。林郑重申，财政司司长正在咨询各界，完成后、有了全盘计划后，会和她商量。

林郑承认旅游业疫下未曾复苏

【12:25】旅游界议员姚柏良称，感谢政府推出新一轮防疫抗疫基金，形容旅游界真的很需要此“及时雨”，他指政府再度收紧社交距离措施，令业界再度“清零”，业界零收入、零旅客，又指疫情下旅游业界受的冲击最大、复苏最慢。他问政府会否透过疫情的空窗期，加快推进文化体育及旅游局重组，为业界复苏做好准备。

林郑称完全明白旅游界的冲击，形容业界“事实上未复苏过”，旅行社一直处于冰封时期，强调会“谂尽方法帮旅游界”，指政府本周已做好支援旅行社的进一步方案，稍后一并公布，强调政府无错失空窗期支援旅游界，包括早前亲自与内地文化旅游部商讨，为旅游业复苏做好准备。林郑又指，政府正研究透过文化、体育盛事和基础建设，为旅游业赋予新角度。

姚柏良追问时称，旅游界受反修例运动、疫情双重夹击，“真系‘七劳八伤’、弹尽粮绝”，他问会否为旅游界设复业基金，林郑称暂未有相关想法，著姚续与商经局沟通。

卸任前立23条？林郑：议员做到　政府无理由反对

【12:20】新民党叶刘淑仪要求林郑交代《基本法》23条立法时间表，包括目前草拟条文的情况、以及何时进行咨询等。林郑称，23条立法是香港宪制职能，不能再拖，保安局局长已全情投入相关工作。她说，早前提及的时间表是争取在本届政府任期展开咨询，得知在场有议员比政府更积极，希望在本届政府完成立法，“我就觉得比较难，不过拎出嚟讨论后如果大家做得到，特区政府无理由反对。”但她强调，23条立法一定制订得好，才可确保有成效。

【12:20】自由党易志明表示，上星期出现的士车保退保的情况，不少业界受影响，他建议通知期可由七日延长至三十日，又问及政府会否协助“单头”车主向保险公司追讨赔偿？林郑称，得悉保监局已进行不少工作，但现时保险公司挑战保监局，更向廉政公署投诉，她强调会要求财政司司长认真考虑相关情况。林郑又提及，政府就新一波疫情将推出新一轮抗疫防疫基金，但不可承诺受影响的车主可得到援助。

林郑认为，事件反映香港的士行业发展和存在出现问题，并非稳固基础地发展，她称很快会就的士发展提交建议到立法会讨论，若能提升的士安全及质素等，相信保费也不会太昂贵。“每一件事喺社会上发生，引起社会关注，佢背后一定有一个核心问题”，她称一直鼓励同事去看背后核心的问题并致力去处理，而非只看表面，即使过了今年的危机，下一年亦会再有。她称已经看出政府提出的建议，虽然不是完美，但至少可以集思广益。

十年建屋已“揾齐地”：地积比不能无限提升

【12:15】民建联陈学锋问到，特首对置业著墨很多，例如近日提到渐进式按揭，对更多市民而言，需要一个有尊严的居所是迫切问题，问政府能否给予路线图、时间表，让市民有个希望，知道何时可以上楼。

林郑指，房屋是本届政府重中之重，下届相信都是，政府已推出过渡性房屋，提供2万单位，改划空置土地，连宾馆及酒店都用了。她指路线图本身已有，施政报告提及未来15至20年，连同北部都会区、明日大屿等土地，会有超过100万单位“应市”。这还未包含私人发展商的土地。不过，她指现时需要“追落后”，如果认为15至20年时间太长，政府的十年建屋计划，三十多万单已“揾齐地”。

陈学锋追问，有没有打算全面提升发展比例，林郑指地积比本身已经加了，因为无限量提升会有后果，例如社区承受力、道路学校是否足够，所以她认为程序其实同时是保障社会的利益，形容是“一盘大公众利益”，表明“今日的地积比，一点都不低”。

林郑认同安老事务须跨局处理

【12:10】选委界议员管浩鸣指，香港很快进入人口老化时代，现在每四名香港人就有一名老人，未来每三人就有一名老人，他要求政府日后在架构重组时，安排副司长或司长以跨局方式处理老人事务。

林郑笑言：“管议员，我都系叫惯你系管牧师”，她强调架构重组的可塑性很大，跨局处理的议题并非只包括国家安全，强调她亦认同安老事务须跨局处理，至于是否安排副司长、司长统筹，则交由下届政府决定。”

【12:05】经民联卢伟国关注未来北部都会区发展，问及相关政策局会否有序推出相关建设，加强人力资源预测及规划，避免工程业界陷入“一时做死，一时饿死”的恶性循环。林郑月娥称，北部都会区计划庞大，非一朝一夕能完成，政府要扮演更主动的角色。她担心人力资源不足的问题，因此最近召开内部会议讨论人力资源问题，希望尽快提交文件供立法会讨论。

林郑：香港正为严格的外防措施赔代价

【11:55】民建联李世荣表示，香港因为一单机组人员违规，要市民一同受罪，现时市民生计受损、停课影响家长和学生，又认为政府推出的抗疫措施未做好准备就推行，问及政府就外防输入有何措施，有否能力处理现时的疫情，若疫情恶化会否寻求中央支援？

林郑称，李世荣所说的正正反映政府做防疫决策时的难度，亦反映市民的不满、气愤。不过，林郑指为了防疫没有办法，“无听过一个措施推出后全民拍手掌”，强调因应疫情爆发而采取限制是无可避免。林郑又指，有信心可以处理现时的疫情工作，强调信心比起两年前增加不少，例如每日检测量可增至十万次、检疫设施由零增至四千多个单位，重申希望市民有信心，并与她一同努力控情疫情。

对于外防输入方面，林郑称，香港已经被西方媒体、商会、总领事等批评采取严格的外防输入措施，已有逾160个国家列入名单加强监察，从该处进入香港不单止要检疫隔离21日，更要在头4日留在竹篙湾中心。林郑强调，香港为此已赔上代价，亦被指会影响国际中心地位。

至于这次涉及机组人员疑违规，林郑称立法会早前通过一系列599章条例，其中涉及内地、海外输入有豁免条款，如豁免跨境司机及航空货运，不过她强调豁免不等于无王管，仍会有严格的防疫安排。林郑指，将对这次涉事的机组人员作调查和惩处，重申会追究到底。

她又指，已经预告会收紧空运措施，但会有后果出现，货物承担力将大幅下降，她称过去一年航运货运超过460万吨，强调现时货运最多的是食物，若收紧空运措施，会有多少日本餐厅没有新鲜食物到港，又向张宇人表示，即使餐厅重开亦未必有货到。

李世荣再追问现时不少空中服务员“客机去、货机返”，林郑称由于现时已进入调查，她不能多讲，但指留意到昨晚航空公司主席已发声明，重申政府调查后会向大家交代。

不认为防疫错漏百出：每百万人仅1754宗确诊

【11:45】陈凯欣称，本港确诊数字过去多月一直“清零”，惟变种病毒近期因防疫漏洞杀入社区，她形容原因和源头已经很明显，可是特区和官员仍自我感觉良好，认为收紧社交距离措施是快、狠、准，但很多声音认为措施只是亡羊补牢。她认为政府应仿傚内地小区推出全民检测，一星期内强制全民接受两至三次检测，并收紧社交措施距离，把握在农历新年前，大幅减少人流、物流，包括中学、大学停课、实行在家工作，“返工嘅人流、车辆班次都要减少”，赶及在新年前把病毒赶走。

林郑回应香港抗疫已两年，政府不断研究对策应对疫情，强调措施须符合香港实际情况，就像民主制度一样，“不能照抄其他地方”，又称：“如果你话我哋漏洞百出，我系好难接受”，认为说法对数以万计前线、幕后参与防疫的人员不公道。林郑称，本港每100万人仅出现1754宗确诊个案、28宗死亡个案，形容策略非常成功，强调不可形容本港抗疫不力和错漏百出。

林郑续指，学校停课、晚市不准堂食等措施“每一样都系有后果”，已影响市民自由往来和商业活动，又指“我哋处理紧嘅系人”，每项措施也不能滴水不漏，又指各式各样的违规情况每天也出现，但只是无人发现。

现行封区检测实践有效　拒采用内地模式

对于陈凯欣的建议，林郑指政府一直实施小区检测，只是定义与陈凯欣的不同，他称变种病毒传播性非常强，但在本港仍未出现几何级数爆发，到今天只是出现40多宗，7成个案发现确诊时已不在社区，直言：“如果贸然听一啲意见，就跟人哋地方做小区检测，我系唔会承担呢个后果”，强调她不会放弃一个已证实有效的好措拖，反而把人力、物力投放在未经证实有效的抗疫措施，又称哪些措施有效“大家心中有数”，强调抗疫措施并非“口号式”，而是靠不断实践和调较。

至于大幅减少人流，林郑称上周做了一个很艰难的决定，推出最严格的社交距离措施，指有团队监察使用八达通的人流，强调数字直线下跌，形容效果立杆见影，要再减人唯有“宵禁”，称过去数年曾出现危急情况，政府也想过实施宵禁，包括反修例运动期间，但坦言始终“唔想用”。

林郑盼卸任前通过强积金取消对冲

【11:42】工联会邓家彪问到林郑月娥是否有信心在这届政府任期内取消强积金对冲，林郑称欢迎邓家彪重返立法会，而行会已通过取消强积金对冲，待当局在立法会劳工事务委员会作简介后，便可提交立法会作首读及二读。她说，通过法例是立法会的工作，希望大家在本届政府任期内通过法例。

林郑续指，取消强积金对冲具标志性，她对此关注始于担任政务司司长期间，负责的扶贫委员会，强调强积金是本港退休保障制度的支柱，不能被弱化，政府花上很多时间找到解决办法。

建议政策局改组增至15个　房屋独立成局

【11:25】林郑宣布政府架构重组方案，建议1、增设文化、体育及旅游局；2、分拆运输及房屋局；3、成立运输及物流局；4、改组食物及卫生局为医务卫生局；5、重组民政事务局为民政及青年事务局；6、将创新及科技局改名为创新科技及工业局；7、扩大环境局，改名为环境及生态局。

林郑称，经过三个月内部讨论和听取不同持分者意见后，本届政府建议改组的方案如下，第一是增设新的文化、体育和旅游局，从民政事务局接掌文化、体育及旅游事务，以及从商务及经济发展局接掌电影、创意产业。将目前由不同局的分管的文化、体育和旅游事宜统整，归一由文化、体育和旅游局负责，加强香港文化事业发展，有利产生协同效应，使香港成为“十四五”规划的中外文化交流中心。

第二，分拆运输及房屋局成为两个政策局，重组的房屋局将全力处理重中之中的房屋政策，特别是加快兴建公屋，协助市民尽快上楼、善用现有公屋资源惠及有需要市民、支援轮候公屋多年的住户、丰富置业阶梯，以及密切监察私人住宅市场等。该局也可以专注督导房屋委员会，与房署落实政府一系列房屋新措施，适时检视和调整，并与房协、市建局和港铁公司紧密联系，增加房屋供应、本地及跨境基建项目，以及进行全港策略性运输研突。

第三，分拆的运输局会更名为运输及物流局，清楚分映这个局对内、对外在运输事宜的双重角色，运输基建先行，香港未来要推动多项本地和跨境基建项目。；以及进行全港策略性运输研究。独立成局的运输及物流局，将更专注处理这些内部交通事宜，促进海运、航空和物流业发展，巩固和提升“十四五”规划中，香港作为国际航空中心枢纽的地位。

第四为改组食物及卫生局为医务卫生局，专责医疗和卫生政策，除继续应对疫情外，亦推进多项政策措施，包括落实两个十年医院发展计划、发展中医药，制定基层医疗健康发展蓝图等，为确求公营医疗系统可持续发展和配合产业发展，香港亟需更新公共卫生策略，加强监管和促进医疗科技和药物的研发，解决医疗人数不足的问题，检视临床的数据及试验等，协助推动生命健康科技产业。

第五，重组民政事务局为民政及青年事务局，突显地方行政和青年工作的施政重点，会加强以地区为本和凝聚力，以及检视和制定青年政策和发展蓝图，并鼓励青年人参与公共事务；推动、协调和监督各部门的青年工作，亦会检视地方行政和区议会未来。

第六，创新及科技局将会改名为创新科技及工业局，反映该局推动创科应用和智能生产的“再工业化”政策的任务，创新科技及工业局会再提升工业化的职能，致力建立产业链，全面覆盖科研、融资及生产等，包括考虑如何在北部都会区的新田科技城，引进更加多先进制造业的用途，让智能生产植根香港，从而创立完整的创新生态圈。

第七扩大环境局，并改名为环境及生态局，接掌目前卫生及食物局的环境卫生、食物安全、渔农等公共卫生政策，产生更佳协同效益，改组后废物收集、回收、运送和处理将一条龙结合，并由环境及生态局管理，增加成本效能，落实都市固体废物政策等措施，将渔农发展和环境生态更好结合。

第八，结合和理顺部分政策的分工，减少职能的分散，例子包括将目前分散的人力发展、扶贫和退休政策统整拨归劳工及福利局统一负责。建议将令现时的政策局由13个增至15个，建议其中9个由政务司司长监督，另外6个由财政司司长监督，让两位司长分工更平均。正如北部都会区所提出，新一届政府可考虑设副司长，推进北都会和明日大屿远景等大型发展项目，同样需要高层次议题也需要跨局协调，包括国家安全、人力政策等，由于是否设立副司长与管治风格有关，须留待下任行政长官考虑，会向立法会递交一份建议书。

反对派离开议会换丰硕一年　政府将提40项立法建议

【11:14】林郑交代三方面工作，包括行政立法关系、北部都会区发展、重组政府架构。在行政立法关系方面，她指自2020年底反对派离开立法会后，体现了行政立法良性互动，过去一年立法会成果丰硕，去年通过达46项法案，比往年多一倍。她亦透过书面同意，放行2项议员的私人条例草案。

她提到今届议员有不同的专业、背景，反映社会各界不同的声音，和而不同，期望他们为市民谋福祉、为香港谋发展、做出实际的成绩。在配合立法会方面，林郑指会定期出席时间长短不一的答问大会；要求官员回答口头质询时简洁清晰、有理有据，并及早就政策咨询交流，寻求相关事务委员会意见；政务司司长每星期会和内会正副主席会面；政府也会做好政策解说工作。

林郑提到，去年提到的40项立法建议中，涵盖当时已知涉及的重大政策方向，但未包括一些技术性的立法建议，所以可能稍后会有更多。

【11:05】林郑先恭贺梁君彦再次当选主席，今次是新一届立法会首次会议，在国徽、区徽之下是特区政治体系里程碑，这也是完善选举制度后产生的首届立法会，恭贺所有议员就任。