白皮书为政改开绿灯？　刘兆佳指言之尚早：投票率低证无足够条件

国务院新闻办公室昨日（20日）发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，全文逾二万六千字，回顾香港民主历程、批评英殖时期无民主可言、反击西方观点、阐述官方对香港民主发展的立场。其中第六部分，提到香港特区民主发展前景光明，重申必须坚定走符合香港实际情况的民主发展道路。
特首林郑月娥昨见记者期间亦提到，《白皮书》最后部分（即第六部分）说明香港已经回到“一国两制”的正确轨道，可以确保“爱国者治港”后，香港未来的民主进程必定是前途光明。
不过，全国港澳研究会副会长刘兆佳认为，若说《白皮书》为未来香港政改“开绿灯”，目前言之尚早，因其认为新选举制度仍然需要运作、巩固一段时间，包括开展处理民生问题、让社会适应新制度，才有条件继续谈政改。他特别举例指，新选举制度下首次立法会选举地区直选投票率创新低，质疑现时社会气氛是否适合再谈政制改革。

《白皮书》：“一国两制”为香港民主发展提供根本保障

全国人大落实今年3月修改香港选举制度之时，港澳办副主任张晓明提到《基本法》内文只字未变，包括第45、68条有关双普选的目标。因此在法理上，2014年的人大“8.31”框架仍然存在。

最新的《白皮书》提到，“一国两制”为香港特区民主发展提供了根本保障，未来需要严格依照宪法和基本法办事、正确处理中央和特别行政区的关系、坚决贯彻落实“爱国者治港”原则、坚定走符合香港实际情况的民主发展道路。其中，内文提到香港民主发展需坚持中央主导，依法循序渐进。

现有选委会变成普选提名委员会？

林郑月娥见记者期间主动提到：“这份《白皮书》令我更感到鼓舞的，是最后的部分说明了香港已经回到‘一国两制’的正确轨道，我们亦有一套完善了的选举制度，可以确保‘爱国者治港’，香港未来的民主进程必定是前途光明。”

她特别提到，经完善的选举制度设有1500人选举委员会，分五大界别、具广泛代表性，“某程度上与当日、2014年8月31日全国人大常委会决定的框架非常脗合，因此只要我们在这条正确轨道继续走下去，当新一届立法会上任后，展示在完善选举制度下，行政、立法可以有建设性地互动，为香港市民做实事，我相信普选行政长官的目标会实现，亦未必需要很长时间即可实现。”

事实上，不少政界人士早于新选制推出之初已有讨论，既然选举制度已完善、安全系数大升，下届政府是否已有合适机会谈政改。基本法委员会副主任谭惠珠上月出席一场论坛时曾提及，现时选举委员会的背景组成完全符合《基本法》第45条所说行政长官选举提名委员会的组成，“到了时机成熟，只要改变人数及本来是选举委员会的职能，变做提名委员会，就可以符合第45条要求去普选”，似是是未来政改框架之伏笔。

刘兆佳：爱国者民意仍未过半　投票率低显示未有足够条件

刘兆佳向《香港01》记者表示，现时谈未来政改普选言之过早，因为新制度需要一段时间累积经验、评估得失、先行巩固，才有条件谈下一步政改，但这些工作至少要为时数年才会见到成效。其中一项重要工作是扩大“爱国者”阵营的规模：“现时爱国者阵营代表的民意还未够一半。爱国者掌握到政权，但仍未足够能力掌握到整个政治局面，起码要先扩大爱国者的民意基础。”

他提到，现时民间对于新制度仍存在一些抵触情况，如直选投票率创新低，正好显示这项社会建设工作仍未完成，“难度未必很高，始终反对派支持者会愈来愈多人面向现实。”

长远来说，刘兆佳亦认为新制度下行政立法机关，需要在社会经济民生上有所建树，有利壮大爱国者的民众基础。