施政报告︱北都会推进度表供外界监察　由副司长直辖办事处统筹

特首林郑月娥任内最后一份《施政报告》昨日（6日）出炉，提出面积达3万公顷的新界北都会区发展蓝图，区内可提供近百万个住宅单位，容纳250万人口，形成“南金融、北创科”格局，但未有计算造价，规模之大备受触目。林郑今早（7日）出席立法会答问会接受议员提问。
林郑月娥指，明白市民可能觉得有点空泛，需要20年时间，“20年唔系好长时间”，指提出发展古洞北至今已14年，但当局会精简有关程序，如北部都会区发展策略亦有提及会改革行政机制及工作流程，并制订10年滚动进度计划，每年更新当局的达标情况。她又指，通关仍是政府头等大事，但目前没有时间表。

林郑透露拆局后或组“运输物流局”

【12:00】自由党航运交通界议员易志明，欢迎政府建议分拆运输及房屋局，但关注施政报告忽略了物流业、著墨不多，他建议未来拆局后，组建“运输及物流发展局”以示重视。

林郑月娥回应指，建议只是抛砖引玉，欢迎易提出意见，又称建议合理。她透露在政府内部会议自己亦提出过不如叫“运输物流局”，因为物流很重要，特别空运及海运会愈趋重要，她称疫情下空运去年仍然达到450万公吨，为世界首屈一指。未来三跑及多个现代物流中心陆续建成，强调空运物流重要，正与珠海商讨配合利用两个机场合作，及港珠澳大桥，将珠海物流业升格。

林郑主动提到现阶段葵青港“唔搬得”，特别在未有替代货柜码头的情况下，她称香港未来应配合内地西部的陆海新通道，作为内地对外转运港，未来应循科技应用智慧物流发展。她又解释洪水桥现代服务中心不排斥物流业，强调有需要时会批出相关用地，认为物流业亦是现代服务业的一部分。

长生津明年下半年落实划一高额

【11:50】民建联蒋丽芸发言指，有人称赞《施政报告》宏大，有人批评是“画饼充饥、望梅止喝”，她问林郑会否责成官员提出中、短期计划，或告诉市民“未来半年可以做啲乜。”

林郑指，如市民支持北部都会区规划，思维便要改变，要知道“大型规划唔可能有短期结果”，又指政府其中一个行动方向，是为推进计划订立滚动十年建设目标，令社会能够掌握计划进度。至于未来六至九个月能否推出第一份十年建设目标，林郑称：“我会尽最大努力”，因很多持分者、“好多铁路项目要倾”，“唔能够应承半年内出晒几时、几日、点做”。但林郑称只要市民支持、议会认同，日后每个部门也会按北部都会区的方向跟进有关工作，又称欢迎并要求立法会继续监察政府推动所有《施政报告》措施。

蒋丽芸又提到《施政报告》提出合并普通及高额长生津，划一采用普通津贴较宽松的资产上限，她追问如何落实有关措施，林郑称明年下半年能够落实。

北都会发债？林郑指交财政司处理

【11:45】经民联立法会议员张华峰表示，这份施政报告是历年最好，涉及不少范畴，全面和务实，也花了相当篇幅解释有远景的“北部都会区”，他相信市民会支持和欢迎。不过他称有关发展涉及庞大开支，认为香港作为金融中心具集资能力，能吸引香港、内地以及海外等投资者投资未来，他问及政府会否就“北部都会区”的计划集资，并且考虑发放债券？

林郑称简单以“会”作答，强调不论是交椅洲人工岛填海或是“北部都会区”也不会影响香港财政，更会为本港带来财富，如卖地的收益及新就创业机会的效益等。不过，林郑称兴建大型建设需有现金流，故最好的方法就是集资，她指相信可在香港、内地、甚至国际社会筹集资金建设两大计划。她认为两大计划将以零碳方式建设，故可考虑发放绿色债券，相信可予投资者信心，促进金融中心地位。张华峰又指会否开放予市民参与计划，做到共同富裕，林郑称会交由财政司司长等官员处理。

【11:40】建制派谢伟俊笑言，《施政报告》除了有感情，更是“声嘶力揭”，但被指“有远见、无近情”。他指强积金变成年金的传闻，令市民怨声四起，令人担心变“强迫金”，而政府已解说没打算强制执行，他再问政府会否考虑容许市民提早领取强积金。

林郑回应指，《施政报告》第123段强调相关建议，并非政策，而是考虑让市民在65岁后，可将累积的款项变成更好的退休环境，重申不是强制，而是提供一个选择，现时只是探讨如何令工作变得更可行，“唔做都无问题”。

她又指，强积金是退休保障重要一环，提早领取有违原意，所以当局才咬紧牙关取消对冲。至于中小企面对的困难，林郑提到施政报告第49至51段花3段文字形容一个措施，就是金管局将在明年推出“商业数据通”，让企业自愿将自己的数据提供银行，用以评估债务风险，减少抵押需要。她感谢冯国经半年前提出这方法，方便做贸易的中小企借贷。

谢伟俊跟进指，现时香港政治上全方位收紧收窄，不少市民认为需“躺平”，问可否放宽强积金其他措施，让市民更为安心。林郑指，“恐怕今日安心，会变明日担心”，重申强积金一定要为市民带来退休保障。

【11:40】民建联陈克勤指，新一份施政报告落实了基建先行策略，以新铁路配合新区发展，特别提到白石角建新站是回应诉求，可解吐露港公路挤塞问题。他指《施政报告》美中不足是未能定出与内地通关时间表，促交代内地专家对港提出甚么具体要求，而香港政府需时多久作回应。

林郑月娥回应指无论有多少鸿图大计，如通关无望都无用，“与其同你逐一项目讲，我都唔记得，中央系提咗啲意见，李司长喺度研究紧。我同你讲立场，我立场好明确，我㖊晚喺电视节目都讲咗，我立场就系为咗达致通关，中央提出乜嘢要求，我哋一定尽最大努力满足，中央认为我哋有咩程序要改善，我哋一定尽最大程度去改善”。她称目标是令中央有信心，未来如有风险，须叫停时便叫停，惟立场是“通咗先”。她指全政府都视通关为头等大事，中央极高层也知悉香港诉求。至于第二次对接会议，要视乎内地“睇完我哋回馈的意见”，再由对方决定。

林郑又指东铁发展，长远除了白石角设站，也有其他举动，会趁中大扩建发展改善大学站泊车设施。

陈健波斥政府中文水平低　林郑：一把年纪各自努力

【11:35】保险界陈健波称，对《施政报告》提出“要求各司局长在新闻处配合下，更注重发放讯息和解释政策的工作”表示欢迎，又称不少人认为政府文件的中文行文“好有问题”，有一些是英文直译，冗长得犹如法律条文，“有时睇英文仲容易明”，他问政府如何改善运用中文水平。

林郑回应指，改善中文水平“要大家各自努力”，笑言“个个（官员）一把年纪，要重新学习好难”，又指语文能力要由小建立，因此在《施政报告》，她亦提出希望老师春风化雨，培养学生的语文、理解能力。林郑又称，要改善中文就要多看书，“我成日建议人睇书”。

她承认政府官员“英译中”的能力更强，“中译英又系有沙沙石石要改”，因此日后希望官员多用中文先书写，“官员写完睇得明先俾议会、公众睇。”形容“万事起头难”，笑言公务员事务局局长聂德权日后或把“学习中文”放入公务员书院的课程。

林郑：“工业已死”是误解

【11:28】经民联吴永嘉欢迎政府建议设立创新科技及工业局，认为政府重视工业重要性及创新模式，工业发展毋须再散落在不同政策局，问政府会否有措施工业回流。

林郑月娥指“工业已死”是误解，认同本港服务业与工业息息相关，只是生产搬到其他地方。她称未来工业应著重创科智慧推动，认为做大做强可利用大湾区腹地。本地可利用多层式建筑推动先进制造业，首间将在将军澳落成，未来会再全面配合。至于土地提供，林郑指北都会批地不会再单纯视乎规划大纲图，未来会针对产业推出地皮，也鼓励年轻人修读相关学科。

【11:20】工联会陆颂雄表示，今次《施政报告》有不少发展蓝图，他昨日跑步时有市民跟他说“施政报告有好多大project，正啊！”他认为市民见到有发展就有希望，强调发展是解决问题的最好办法。

陆颂雄关注“北部新都会”的就业机会，他称过往居住新界市民每日要花长时间来回上班下班，发展新界北后可在本区就业。她称政府会用创新方法创就业机会，其中会创新批地发展物流和工业，同时会推动新兴产业。她强调有信心创造就业机会，最终达至65万个就业岗位。

林郑：洪水桥驳前海铁路可引入其他公司竞争　东铁线较难

【11:14】民建联陈恒镔表示，铁路发展方面，洪水桥站及古洞站都需时兴建，前后用了9年，提到未来有7项新项目，认为再加东大屿都会等工作，将十分费力，未知何时完工。他问政府是否继续落实基建先行，与及在铁路营造的工作，会否考虑引入其他铁路公司。

林郑回应指，过去港铁的项目问题的确需要改善，近年兴建有新方法，亦对港铁公司更有要求。她表示，运输基建先行是自己一直的倡议，认为以前用人口流量、经济回报思考交通基建，自己对此一直有保留，只是未曾负责交通政策。她提到自己负责广深港高铁时，留意到内地曾有两个站在建成时附近并无发展，但现在该站发展已相当发达，强调北部都会区亦应有此思维，即使今日无用，亦要率先预视情况，以免居民因为未有基建反对发展。

她指，要确保基建兴建准时、合理，引用竞争一般有用，例如相信洪水桥接驳前海的铁路可以考虑引入，但在北环线支线、东铁加一个站到深圳等交由已负责附近路线的港铁较为合理，但亦可以与港铁商议造价及价钱，强调“我唔会纯粹为咗竞争而引入竞争，竞争要睇吓个结果系好定唔好”，将逐个铁路项目进行检视工作。

林郑：无法代中央讲何时通关

【11:10】民建联黄定光指，《施政报告》让市民看到香港发展愿景，但新冠疫情发展至今，除加强防控外，恢复经济亦是刻不容缓，他促特首交代通关时间表，要求政府交代在过关上遇到甚么困难须解决。

林郑月娥指，早前政务司司长李家超与内地部门召开专家对接会议，指通关时间表“而家无得讲”，须视乎中央对香港防疫工作、通关风险等看法，料日后通关后将设熔断机制。林郑称，对接会议后收到中央相关部门对本港防疫工作的意见，正疏理有关意见再作回应，称“我无法代中央讲几时、几日开俾香港进入”，又指“必须提出系要一个比较长过程，逐步、有序、有配额，不可能一嚟就开晒所有陆路口岸”。

黄定光关注，有很多与内地有业务往来的朋友关注日后如何分配有关过关配额，林郑称：“呢个问题答唔到”，要须与中央再磋商，料为“最有需要人士”分发配额，包括商业人士、须恩恤的人士等。

葛珮帆促设辱警罪　林郑：法律只是手段

【10:59】民建联葛珮帆问及，如何让执法人员有尊严及有效率地执法，提到近日有警员殉职后亦被侮辱，法国、荷兰、新加坡都设有侮辱罪，问林郑会否参考立法。林郑同意应作研究，但未在施政报告提及是因为需要先研究涵盖范畴，如果只是公务员，就由公务员事务局负责，但近日新加坡更进一步地涵盖保安员，呼吁议员给她时间研究。

葛珮帆追问，自己2016年起已在不同场合提出建议，指昨日施政报告后，立即有警务人员向她表示，未有法例不够尊严及不安心，又指每次都是公务员事务局或者保安局，“都已讲了很久”。

林郑表示会加快工作，但强调法律只是手段，社会最好景况是有自觉，自觉维护国家安全、自觉尊重法治社会、尊重别人，指自己一代家长未受高深教育都懂得教育子女，强调施政报告提到加强家长教育，认为不止是学校的责任、家长、社会及传媒都有责任，或可由政务司司长跨局负责，但希望社会回到较理性、良性，自觉知道甚么事可做及不可做的情况。

刘国勋：北都会规划100分

民建联刘国勋认为北都会规划是回应了他提出的“香港新中心”建议，有关计划100分，但他自己计过数，以洪水桥2038-39年入伙，北都会确需时20年落实。他批评这个推展速度无法追上前海，认为过往行政失效，目前已重拾行政主导，会否改革城规审批及程序，由专责部门设计执行，引入铁路竞争，加快规划落实。

林郑月娥指，眼前最重要如何执行“北都会”规划，又承认目前的政治环境并不代表计划可加速，政府须研究有何阻碍计划全速推行。她表明会全面简化发展程序，包括过往不会做、涉及法定程序的改动。他指以往因为立法会情况，精简的只停留在行政措施，未来会透过修改涉及城规、填海、路政及收地的至少四条法例。

林郑又指执行“北都会”计划时，不会额外成立“乜局乜局”，因会变成“架床叠屋。她建议设立副司长负责，由“北部都会区办事处”统整，再交到港铁等相关部门执行。但最终推行情况仍视乎外界，“如少少嘢又反对，司法覆核”便可能造成阻滞，强调要做好解说工作。

马逢国：版权条例修订停留“无iPhone”年代

【10:50】 体育、文化、演艺及出版界议员马逢国感谢林郑吸纳其建议，成立文化局，相信业界非常支持是次《施政报告》。他关注《施政报告》提出将向立法会提交《版权条例》修订草案，指过去两次修例也无功而回，有业界形容《版权条例》停留在“无iPhone嘅年代”，希望政府不要将五至十年前的草案版本提交立法会，认为草案须赶上最前的版权保护概念。

林郑称完全认同马逢国的说法，称《版权条例》更新对未来多个板块发展非常重要，包括文化艺术交流中心、创新科技等以原创性为优势的产业，称“香港经过一段时间，好多嘢都变咗”，尤其是创新科技的变化，正因如此商务及经济发展局须再就修例公众咨询，正正是希望接纳到最新的业界发展，制定一条适合现今需要的修订草案。

她提到《施政报告》提及有40条立法建议，指好多因科技应用、法例太古旧而须修订，例如道路交通条例、定额罚款，认为现今拥有理性互动、既监察政府又能改善施政的立法会，令她更有信心推动修例。马逢国称业界已成立“香港版权论坛”，问到林郑可否尽快安排与组织会面。林郑称愿意联同商经局局长与组织会面。

【10:56】民建联立法会议员何俊贤表示，这份《施政报告》除了“有血有肉”，亦有胆色和大谋略。惟他称在新界北收地发展方面，政府将收回鱼塘作保育工作，他认为政府应协助受影响的持分者，协助业界过渡转型。

林郑指完全上完全认同，又指提出的是积极保育政策，希望渔农业可在新时代有更好的发展，整合养鱼和务农，让他们在新运境下运作。林郑提及，何俊贤曾与她会面时谈到“眼湿湿”，认为政府帮助业界不到位。她强调不会只用一套方法，希望对方可以多提意见。

何俊贤再指，希望林郑明白，现时政策不足以处理业界的问题，期待能在政策上调整，将旧业界变革求新。

容海恩形容报告“有血有肉”　林郑： 恭喜你大湾区执业试合格

【10:48】新民党容海恩形容《施政报告》“有血有肉有感情”，配合新时代发展，应对挑战外，带有伟大目标，可与国家达到共赢共享。她问及《施政报告》虽有远景，短中期如何关怀中产人士。

林郑回应表示，多谢容海恩用这种方法形式施政报告，自己也是第一次听，昨晚想过认为容可能正确，指自己催促工作“牙血都出埋”，希望官员快速、大量、大胆地做，笑言大家都见她感情流露。

她又指，专业人士要开拓服务空间，有粤港澳大湾区、前海方案，指深圳一向认为要依靠香港、服务内地、面向世界，指邻近地区都需要专业服务，需要国家政策便利香港专业人士进入大湾区服务。林郑又恭喜容海恩在大湾区执业试合格。

容海恩追问特首，会否一同落区了解民困，林郑月娥指，昨晚已在脸书提到过去几年一有机会便与斗运房局长陈帆一同探访㓥房户及离开㓥房的家庭，相信每名局长都愿意多做这些工作。

黄国健担心北都会有变故　林郑：设滚动进度计划

【10:43】工联会黄国健形容北都会是鸿图大计，但除了受鼓舞，亦感到有些不踏实，因为推行期长，期间可能有变故，建议政府提出进度表让全社会监察。

林郑月娥回应指，长远规划难免令人觉得空泛，但强调廿年的规划期并不长，举例古洞北发展由提出，到现时开始推售土地已经14年。她称将在行政、规划等程序上大刀阔斧精简，而北都会规划亦列明十大方向等，将设有未来十年滚动进度计划，会持续更新区内的房屋、基建达标的情况，希望可增加透明度，让议员监察。

【10:30】特首林郑月娥在开场发言称，要再次向立法会议员表示“衷心谢意”，称立法会运作回复正常，在议员的配合下，延任后的立法会成果丰硕，立法、拨款工作破纪录，又指正正因这种行政立法关系，令她有信心提出既长远但有点争议性的项目，认为在立法会能就相关项目和建议充分地以理性交流、互动。

▼林郑月娥宣读施政报告▼