政圈风声|政府拟再落刀收回区议会4亿拨款权 建制:废一半武功
政府正分批安排区议员宣誓,随著多名民主派区议员处于被DQ边缘,加上逾半区议员已辞职,区议会日后运作未明朗,更可能被进一步削权。消息指,政府正研究收回区议会就“社区参与计划”的拨款权,占区议会整体拨款金额逾一半。
消息人士指,“社区参与计划”拨款主要涉及地区活动拨款,例如庆回归、贺国庆等活动,收回区议会审议“社区参与计划”拨款权后,日后可能改由民政事务总署直接负责审批。有建制派形容,政府是次做法犹如“废咗区议会一半武功”。
“社区参与计划”拨款占整体拨款逾半
区议会拨款主要分为两大组成部分,分别为简称“CI Funds”的“社区参与计划”拨款,及“地区小型工程计划”拨款。根据本年度《财政预算案》,政府于2020至2021年为“地区小型工程计划”拨款3.706亿元,并向“社区参与计划”拨款4.616亿元。以区议会“未变天”前的2019至20年度“社区参与计划”为例,18区区议会可获拨款界乎1,600万元至3,400万元不等。
据了解,政府计划于下一个财政年度起,不再向区议会就“社区参与计划”拨款,而“地区小型工程计划”拨款仍在检视当中。“社区参与计划”拨款主要涉地区活动、节日庆典等,例如龙舟赛、青年节、七一庆回归等活动拨款,收回区议会审议“社区参与计划”拨款权后,可能改由民政事务总署或民政事务专员负责审批,日后有关团体可直接向政府申领资助。
料不会将拨款权转移至分区会
民政事务局局长徐英伟今年1月曾形容区议会过度政治化,已经失效,正检视区议会的未来方向,包括拨款问题。
有资深建制派认为,区议会过去一年高度政治化,即使逾半民主派已辞职或失去资格,但仍需严格审视区会角色,若政府决定收回“社区参与计划”拨款权、只保留“地区小型工程计划”拨款,前者已占整体拨款额逾半,犹如“废咗区议会一半武功”。至于会否把相关权力交予由建制主导的分区委员会,据指政府暂无计划。
袁海文批做法荒谬 陈学锋:3个人审千万拨款不合理
民主党深水埗区议员袁海文接受查询时批评有关建议荒谬,属“行政霸权”,认为社区建设拨款由民选议会审批最为合理,“我哋(民选议员)有选民支持,理论上更贴近选民”,认为政府需解释做法和原因。袁海文指,若政府以区议会有逾半议席出缺为由,削弱区议会权力,反问“点解唔系处理咗补选先合理?”
袁海文指,政府在社区及民生相关拨款上诸多拖延,不少拨款只是纯民生政策范畴。他以深水埗区议会为例,健康及安全社区工作小组通过区议会拨款,进行“病人权益调查”,了解有关收费透明度及病人权益的保障情况,惟自去年10月拖延至今,仍未发出公开邀请,以邀请非政府机构申请区议会拨款。他又指,今年2月同意拨款制作的“社区诊断报告”,亦遇上被拖延情况,质疑这些纯粹与民生相关的拨款项目也被拖延,“政府仲有乜借口话我哋搞政治?”
民建联副主席、“议会监察”陈学锋则指,听过有关建议,他个人绝对支持,指本届区议会经常有反对派资助“自己友团体”,扣起庆回归、国庆活动拨款,将区议会公帑变成“政治金库”。
曾任中西区区议会副主席的陈学锋指,目前该区区会只剩下3名议员,只透过3人审批、监察过千万拨款并不合理,建议改由民政专员负责审批,团体可就不同性质活动向政府申请拨款。他又指,政府应一并检视“地区小型工程计划”拨款,统一由民政部门负责。
去年以疫情为由削拨款
翻查资料,2020年4月,新一届区议会当时上任近4个月,多个区议会收到民政事务总署通知,决定削减下一财政年度的“社区参与计划”拨款,称预留作防疫抗疫工作之用,平均削减金额约2.6%,其中葵青区议会拨款被削减5.6%、共155万元;大埔区议会被削减3.45%拨款,涉及金额约80万元;南区区议会亦被削减约4%、共76万元拨款。
署方当时指,政府每年为区议会提供拨款,用以推行“社区参与计划”,以满足地区的需要,有关计划可包括社区建设活动、地区体育活动、艺术文化节目、绿化活动和义工活动等,但因应社区岀现的突发情况,包括新型冠状病毒疫情,政府有需要预留更多资源处理突发事宜,因此增加社区参与计划下的应急费用,拨予18区区议会用以推行社区参与计划的拨款额亦因而有所调整。
▼9月10日港岛区议员宣誓▼