拆局｜武官主政年代来临？学者料强硬路线持续　AO垄断时代过去

政府今日（25日）公布，张建宗离任政务司司长，由原保安局局长李家超接替；邓炳强由警务处处长晋升为保安局局长，原副处长萧泽颐接任“一哥”。曾任警察逾30年的李家超，成为香港历来第一位纪律部队出身的政务司司长。特首林郑月娥回应传媒时，表示政府原则是“用人唯才”。
近年本港政治矛盾升温，纪律部队势力日上，反修例事件更令警队“升价十倍”，政治影响力极大。去年至今，多名纪律部队首长获晋升，“武官崛起”说法甚嚣尘上，今次李家超更官拜特区第二把交椅，统领全港公务员，是否象征“武官主政”年代已经来临，未来香港政治环境只会是“硬的一套”？有学者认同此观察，亦认为这种强硬路线会持续一段较长时间。

7.21引伸香港政治“历史性”一幕

自2014年“占中”事件以来，纪律部队重要性增加；修例风波后，纪律部队尤其警队更加成为风暴核心。警队在政治上，获得无形但又不容忽视的影响力，最具标志性的事件，自然是元朗7.21袭击后，张建宗就处理手法向市民道歉，即遭警察群起发信攻击，甚至要求下台。

有民主派人士私下曾向笔者笑言，警队当日“以下犯上”集体攻击张建宗，可形容为“香港政治的张建宗时刻”，象征纪律部队已可公然指摘政府高层，“你看看事后，无警察被追究，可以集体向司长迫宫（指4个警察协会约见张建宗要求解释一事），要他们‘满意’司长的答复才行。谁才是上司，谁才是下属？”

愈混乱环境愈体现价值　《国安法》须靠警队执行

《港区国安法》实施后，警队成立国安处专门执法，李家超作为保安局局长，统筹重要的执法工作，警队国安处至今拘捕百多人；他又先后动用保安局局长权力，冻结壹传媒创办人黎智英，以及《苹果日报》的资产，直接导致后者停运。

有“心水清”的政界中人表示，警队在修例风波后固然备受压力，但相信他们亦深明一个道理：受庞大压力，同时也是扩充势力的好机会。因为政府在处理《逃犯条例》修订一役失去管治威信，只能靠警队维持表面的稳定；中央订立《国安法》，亦须靠警察落手执行，警队成为政府核心中的核心。

至于入境处，负责边境出入境安全，一向备受重视。观乎回归后传统，曾任入境处处长者，多人离任后都继续升官，叶刘淑仪、李少光、黎栋国升任保安局局长，这惯例直至警察出身的李家超任局长后才打破。但其后的入境处处长照旧“有得升”，陈国基退休后一年，即成为林郑月娥的特首办主任；曾国卫于去年4月升任政制及内地事务局长，首次有纪律部队首长“转跑道”出掌该局，被外界形容为“武官压过文官”。

民望低照升职　三纪律部队出身问责官员

是次获升职的李家超、邓炳强，再连同去年已升任局长的曾国卫，政府整个问责司局长团队中，有3人来自纪律部队，政务司司长更由纪律部队出身人士出任，情况空前。

另一个值得注意之处是，李家超于处理《逃犯条例》修订一役中备受压力，须跟随政府致歉；其后的警队执法争议，李家超更是集各方压力于一身，民望也随之急挫。根据香港民意研究所民调数字，其支持度净值（支持率减反对率）一度跌至2019年10月的-63.4%低位；于5月11日公布的最新数字，李家超民望已从低位回升，但也只有-23.9%，是所有问责局长之中第二低，仅高于教育局局长杨润雄。因此是次任命，或多或少反映民望已非升官的最重要标准。

刘兆佳：政务官垄断时代已过去　蔡子强：武进文退

全国港澳研究会副会长刘兆佳向电台表示，是次任命反映中央期望维护国家安全的力量，不会因政府换届而有影响，同时显示需要一位强势的政务司司长协调各部门，避免过去动乱时期，单靠治安部门单打独斗的情况再出现。

他认为，政务官垄断主要政府职位的时代“已经过去”，中央及特区政府将来应会著重在不同部门及社会各处物色人才。

中大政治与行政学系高级讲师蔡子强则指，今次人事调动可能是一个较长远的任命，为下届新政府班子做准备。他认为，今次任命进一步反映“武进文退”现象，由纪律部队人员取代政务官出任问责团队高层职位，相信政治忠诚及政治纪律在日后的政府领导中十分重要，李家超及邓炳强能更上一层楼，亦予人感觉警队获中央赞赏。

他亦预计，特区政府的强硬路线将会执行一段较长时间，对反对派人士、公民社会，以至媒体都未必是一个好讯号。