政府修例打击起底 曾国卫否认保护权贵 私隐专员有调查及检控权

撰文: 周礼希
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立法会政制事务委员会今日(17日)开会,讨论政制及内地事务局拟修订《私隐条例》,加入针对“起底”行为的罪行,并让个人资料私隐专员赋予法定调查权、检控权,与及作“纠正命令”要求移除起底资料的权力。
会上有多名议员就条例的罚则提出不同意见,民建联葛珮帆认为,起底罪的犯罪构成门槛过高,认为修例最重要是能够入罪。热血公民郑松泰认为条例与刑事恐吓部分元素重叠,又质疑罚则最高监禁5年过重,问新闻报道在新例通过后会否有机会违法。政制及内地事务局局长曾国卫回应指,认为刑事恐吓与起底法例无从比较;又指新闻活动合符公众利益有免责条款。
会上多名议员亦关注当局如何要求海外平台移除起底资料,个人资料私隐专员钟丽玲回应指,即时通讯软件一般有遵守当地法例的条款;而海外平台如果无法联络,则需要当地服务供应商协作。

曾国卫介绍条文时指,修例建议对私隐条例作出修订,加入三方面元素,分别是针对起底行为的修订、赋予专员刑事调查及检控的权力,与及赋予专员法定权力纠正涉起底的内容。修例建议,任何人在未经当事人同意下披露资料后、导致当事人或其家人受滋扰或蒙受心理伤害等后果,才算入罪,而私隐专员经修例后更可向法庭申请手令,搜查处所,并有可循简易治罪方式,就违反私隐条例第64条的罪项自行检控,而较严重、循公诉程序的检控工作,则继续交由律政司处理。

热血公民郑松泰指,不时有传媒或网民揭发官员囤地㓥房、国籍等问题,以至立法会议员离岸户口等事件,认为修例令条例变成保护权贵。曾国卫不认同说法,批评是子虚乌有,强调修例目的是遏止歪风,任何人违法都一律会受到检控。

民建联黄定光笑言,“立法会留下郑松泰这种议员也好,反面教材”,批评郑的愚弄大众,指修例包括动机、意图及行为后果才构成犯罪。经民联林健锋表示对郑的“权贵”言论绝不同意,指不少官员、市民的家人资料都被送到网上。他质疑郑松泰包庇“搞事份子”,指反修例期间有人恶意攻击执法者,认为修例可取,“虽然迟啲,但迟做好过唔做。”

郑松泰质疑新闻揭露资料是否犯法 政制局:现有新闻保障适用

郑松泰后来引用一份报章今日的头版报道,指律政司司长郑若骅丈夫潘乐陶的公司承包服务的事件,指如果没有该报道,事件无人得知,问该报道揭露有关个人资料会否犯法。

曾国卫回应指,新闻活动合符公众利益有免责条款;郑松泰再反驳,指这些要到法庭争拗才能反映,认为条例模糊。

多名议员关注如何令海外平台移除起底资料

工联会陆颂雄指,2019年期间不少“建设力量”惨遭起底,“个人资料呀、住址呀、联络方法呀、家人呀,差唔多(祖宗)十八代嘅资料都攞埋出来。”他指对自己心理构成很大影响,亦有不少同事受害,故立法方向一定没有错。陆颂雄关注,以前没有与私隐专员公署合作移除起底资料的平台有何原因,与及当平台是海外注册时会如何处理。

曾国卫回应指,即使是海外营运网站,如果管理安排在香港,都可以要求作出移除。个人资料私隐专员钟丽玲回应指,过去案件有三成起底资料未能移除,当中包括需时移除、重新出现的连结、没有回应的平台等,需要相关海外平台协助移除。

民建联张国钧提到有一个海外的即时通讯软件,明言经常转换地址,而该软件上有不少涉及起底的资讯流传。钟丽玲回应指,修例过后,不遵从要求就会是犯法,而有关软件一般都会有需要遵守本地法律的要求,故相信软件会比较配合。

葛珮帆:从政者警务人员心理质素好 难证心理伤害

民建联葛珮帆指,认为现时条例的定罪门槛太高,因为在犯罪意图以外,还加上意图骚扰、恐吓、威胁,与及要令当事人蒙受心理伤害才算违法,认为需要证明心理伤害是门槛太高、没必要,“我们从政或者警务人员,可能心理质素本身比较好,面对威吓可能处理得比较好,因为受过训练,或者身经百战,要证明受到心理伤害可能很艰难。”她提到,还有家人要证明有心理伤害,担心会造成第二、第三次伤害,要求当局不增加那么多条件,认为证明犯罪意图足矣。

曾国卫回应指,他们有与律政司及私隐专员公署研究做法,认同“起底”情况严重,故处罚方面最高刑罚有罚款一百万元及监禁五年,但如此的重罚如没有适当的意图及实质效果元素,或者不合比例,又会令打击面较大,有机会对公众造成一定情况。葛珮帆忧虑门槛过高会导致无法定罪,认为政府的思维“本末倒置”,认为最重要能够入罪,宁愿条例减轻刑罚。

有议员要求当局对屡犯网页“封网” 公署:纠正命令可作要求

工联会麦美娟认为,最重要是尽快移除公众接触到相关资料,忧虑赋权专员不足,“移除后又借尸还魂”,问局方是否应让专员有权就屡犯的网站申请“封网”。

曾国卫听后表示,如果起底情况严重,对当事人造成修害时,私隐专员可发纠正通知,要求营运商或当事人移除。他又指,纠正通知可就内容作出删除的安排。钟丽玲补充指,纠正通知可针对网站内容,如整个网站都是私隐内容,可要求将整个网站移除;她补充指,只要专员认为有违法问题,已可即时发出纠正通知,比新加坡需要通过防止骚扰法庭处理的程序,要花上4星期时间更为理想。