议员忧削1万公务员职位影响服务 杨何蓓茵:不裁减现职公务员
新一份《财政预算案》提出问责官员、立法、司法、公务员等冻薪一年,及公务员编制未来两个财政年度每年分别削减2%,预计到2027年4月1日将削减10,000个。立法会公务员及资助机构员工事务委员会今日(21日)讨论预算案有关公务员事务的事宜,议员忧虑削减职位会令公共服务受影响。公务员事务局局长杨何蓓茵指,不会裁减现职公务员,如要削减有人在职的职位,该公务员会调配到其他岗位,相关职位的资源会调配中央。
议员认为现时公务员人手已不足应付工作
劳联劳工界立法会议员周小松表示,现时公务员工作已经是“十个煲九个盖”,未有有机会是八个半人承担十个人的工作,称公务员不能长期“挨义气”,质疑缩减编制会否减少在职公务员数目。
另一位劳联的选委界立法会议员林振升亦质疑,削减编制会对公共服务造成影响,例如救生员等人手不足导致要关闭公共泳池等,指整体目标削减一万个职位,但部分职位是否可以增加。他又质疑,就算不裁员,但公务员退休后不填补职位,日后公务员人手可能下跌到16万人,或对公共服务有影响。
杨何蓓茵:并非不理死活地削减人手 有需要的空缺仍要招聘
杨何蓓茵指,部门在缩减编制下都要检讨职位是否仍有需要,如需要削减的职位有人就职,该人员就可能需要调职;如需要削减的职位本身正在聘请,可能就停止招聘,指减少职位要根据部门工作考虑,亦可借此机会重新调配工作优次。她形容,本次是令8个人的工作8个人做,并非不理死活地削减人手,而是整合后更有效率地工作。
此外,杨何蓓茵指空缺不是一律不招聘,如需维持公共服务的必须职位都要继续招聘,譬如不能因为体育教师出现空缺就不招聘,而令学校从此没有体育老师。她又称,现时就算职位出现空缺,但都要提供服务,相关空缺职位的资源可能用于聘请退休公务员“做住先”或外判工作。
选委界立法会议员苏长荣质疑,所有编制员工开支,是否在公务员编制的开支之内。至于公务员编制为19万6000人,但公务员人数只是约17万人,相差的2万多人的开支,是否都有向部门拨出。
杨何蓓茵指,部分员工并非编制之内,合约雇员亦难填补公务员要求,部分属于权宜之计。她又指,如要计算相差的开支,要逐个部门审视,可能编制职位空缺的资源未用尽,就会回拨中央,部门的相关款项就会向下修订。
法官编制亦要削减? 杨何蓓茵:法官编制属司法机构管理
法律界立法会议员林新强问及,司法机构人员编制会否受影响,现时法官有约两成空缺,会否受到影响,以及冻薪是否包括法官。杨何蓓茵表示,今次宣布行政、立法、司法、公务员都冻薪,故司法机构内无论公务员及法官都适用,而法官的编制管理是司法机构自行管理,惟法官如有相等于公务员首长级职位要开设都要到立法会财务委员会寻求批准。
实政圆桌立法会议员田北辰表示,政府薪酬开支很大,过去十年平均增幅6.16%,相信与“跳point”有关,但2020至2023年三个财政年度,仅32名公务员因工作表现欠佳而不获增薪,相比整体公务员十多万人,评核形同虚设,呼吁检讨及实行真的评核机制。
杨何蓓茵指,数字反映工作评核方面有“揸得更加严嘅地方”,都会检视机制如何“揸得更紧”,与部门首长讲过很多次,要做诚实的评核,否则过分升高员工评核,对增薪不好之余,对人士管理、公务员士气都有影响。
薪酬趋势调查完成历史使命? 杨何蓓茵:机制不是名存实亡
至于《财政预算案》提出公务员冻薪一年,政府决定不继续进行2025年薪酬趋势调查。金融界立法会议员陈振英表示,相关数字可否在下年公布,即下年公布两年的资料。林振升则质疑,今年不进行薪酬趋势调查,是否调查已经失去意义,完成历史使命?
杨何蓓茵指,机制不是名存实亡,只是现时进行调查,很难反映私营机构在政府没有宣布冻薪下的调整薪酬实况。她表示,今年不进行调查就不会有数据,本年数据意义不大,因为相关数字已经被政府宣布冻薪而受影响,故明年亦没有办法公布本年的调查数据。
部分机构资助随公务员薪金调整 故相关人员都会冻薪
经民联选委界立法会议员陆瀚民问及,政府有否指示资助机构、法定机构都冻薪。杨何蓓茵回应指,如相关机构的拨款公式涉及公务员薪酬水平,该项目的拨款就不会增加,而不少机构跟随公务员调薪而增加拨款,鉴于已宣布公务员冻薪,相关开支不会增加,例如教育机构等都会冻薪。
不过,她提及社福机构自行决定薪酬,虽然没有拨款增加,但都是自行调整薪金。她表示,如果资助款项不是直接与公务员薪酬挂钩,就本身有自主性,机构会自行决定如何运用资源。