预算案｜中小型NGO减3%拨款　孙玉菡：社署分担4%　无办法帮晒7%

新一份财政预算案加大削减资源力度，2027/28年度累计削减政府经常开支7%，当中包括社福开支。劳工及福利局局长孙玉菡今天（3日）宣布受津助逾5000万元的非政府机构，拨款累计削减幅度7%；受津助拨款5000万元或以下的非政府机构，只需削减3%资源，其余4%由社署会承担，不如去年预算案般获豁免。此外，放宽社福机构保留储备规定，以及豁免社福机构获取其他政府部门拨款时的“成本摊分”安排。

中小型非政府机构削减拨款3%　孙玉菡：社署分担4%

孙玉菡约见社福界交代削资源方案，他说受津助5000万或以下的中、小型非政府机构有121间，占总数68%，由于预算案宣布累计削减社福开支7%，这类机构也要削减拨款，不过社署会分担当中的4%，换言之机构只须减3%拨款，坦言当局“无办法全部帮晒”。

削减拨款的年期也可以推迟，25/26年度不用减拨款，26/27开始减1%拨款，27/28减2%，累计合共3%。

值得一提的是去年预算案宣布政府部门削减经常开支1%时，劳福局当时指津助少于5000万元的中小型机构不受影响，换言之今次这类机构也要削资源。

大型非政府机构削减拨款7%

至于受津助5000万以上的大型非政府机构有58间，全部要累计削减拨款7%，孙玉菡坦言“无办法啦”，原本25/26年度要削减3%，最新方案改为先减2%拨款，“呢啲我哋会帮佢”。

被问到削拨款下社福机构如何确保服务质素，及善用人力资源，孙玉菡指机构面对的是弱势社群，一定会与社福界一条心，而政府所有部门都会优化资源分配，“大家一起想办法尽量帮忙”，减少对中小型机构的影响。

放宽社福机构保留储备规定　未雨筹谋

削减拨款之余，亦有措施放宽。目前社福机构总储备超过40亿元，当储备水平超过社署要求的上限25%，要将多出的部分归还政府。孙玉菡计划容许机构延长持有储备的期限，大型非政府机构而言，可以最多保留储备6年，中小型机构最多保留储备5年，“如果觉得宜家可以储多少少为将来嘅话，可以畀到一个咁嘅空间佢哋”。

社福机构获其他部门拨款无需“成本摊分”

此外，目前所有由政府部门提供的基金拨款，都要遵从“成本摊分”安排，即是说确保政府的资助没有用于补贴机构的自资活动，拨款用于服务协议所订的服务或活动的营运开支。孙玉菡说日后机构获非社署的拨款时，无需做“成本摊分”，减轻社福机构的行政工作量，集中精神有更多空间做服务。

孙玉菡说新做法是缘于多年来有些要求可能已过时，有更简单的做事方法，达到同样的目的，故日后机构除了获社署资助的部分要做成本摊分，其他可以免除，“我哋讲得好清楚，总之以后要拿其他政府部门的钱，就唔需要做成本摊分”，减少机构行政工作。

他补充，有些社福机构除获政府资助外，还有私人资助，例如马会的慈善基金，“社福大多数靠人做”，希望日后汇集资源帮助机构做好服务。

社联：未来可能会冻结或削减人手

香港社会服务联会行政总裁蔡海伟表示，不论削减幅度如何，一定会影响服务，因为不是短期削减，而是永久削减。在资助减少的情况下，做回等量的任务一定困难，虽然机构一定会尽力不影响服务使用者，但无论大小机构都觉得困难，“因为面对的压力很大”。

被问到各机构会否有削减人手的压力，他承认压力确实有，因为聘请人手、尤其是高层的成本已经增加，且业界离职率达到两成，未来可能会冻结或削减人手，强调不希望影响服务质素。

至于会否担心小机构支撑不住最后解散，蔡海伟称确实面对多层压力，包括商业机构捐助减少，料未来会少一半，“很辛苦，咬紧牙关顶落去”。

九龙乐善堂：望慈善基金拨款同获豁免“成本分摊”

九龙乐善堂总干事刘爱诗期望将豁免“成本分摊”的措施由政府部门扩展至其他慈善基金，相信对服务创新性和受惠性有帮助。

她又期望进一步拆墙松绑，例如目前社署容许机构作定期存款、24小时通知存款等，但规定任何一间银行存放的款项不得高于50万元，或者投资时整笔拨款储备结余的20%或50%。她说目前定期存款利率达3%，有时甚至4%，如政府放宽相关百分比，机构可透过定期存款利息减低财政压力。