BNO｜中英两国多次就涉港问题角力　一文看清BNO争议及最新发展

英国早前因应香港政治局势，放宽BNO申请入籍资格，容许港人以“5+1”年期申请入籍，措施将于1月31日生效。与此同时，中国外交部发言人赵立坚在今（29日）在记者会上再次表明对英方行动感到强烈愤慨及坚决反对，并宣布自1月31日起，中国不再承认BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。
《香港01》整理了BNO的由来，以及近年围绕BNO的争议。

《中英联合声明》订明港“有资格保留某种适当地位”

1984年，中英签订《中英联合声明》，英国指香港回归后，原本可以自由出入英国但不具居留权的“英国属土公民”，（即在1983年前取得香港永久居民身份，或1983年后在香港出生人士），将不再是“英国属土公民”，但声明的备忘录中指，港人“将有资格保留某种适当地位，使其可继续使用联合王国政府签发的护照，而不赋予在联合王国的居留权”。翌年，英方颁布《1985年香港法令》制定了一款名为英国国民（海外）（BNO）的新英国护照，专门让香港的英国属土公民申请。

全国人大常委曾于1996年就《中华人民共和国国籍法》在港实施进行解释，重申所有具有中国血统的香港居民，不论是否持有“英国属土公民护照”或“英国国民（海外）护照”（即BNO），都是“中国公民”，可继续使用英国签发的旅行证件前往其他地区，惟不能在中国（包括香港）享有领事保护，而拥有外国居留权的香港中国公民同样如此。

因应香港政局变化　英方宣布BNO扩权

2020年7月22日，因应中国在港实施《港区国安法》及香港的政治环境，英国宣布扩大英国国民（海外）护照（BNO）持有人权利，让持有BNO的港人可于2021年1月31日起，与家人申请特别签证赴英国居留。方案俗称“5+1”，持BNO港人及受养人可申请特别签证留英5年后，申请居留权，再居住1年便可申请入籍。

其后，中国外交部发言人汪文斌、中国驻英国大使刘晓明先后公开批评英国政府干预香港事务，无端指摘《港区国安法》，并重申，中国未来不会将英国国民（海外）护照（BNO）视为合法旅游证件，并保留采取进一步措施的权利。

英国未因中方反对搁置计划，并于2020年12月23日公布，容许签证申请人及其家庭成员于不同时间赴英（即俗称“太空人计划”），但较迟赴英者须另外申请居留许可，以满足住满5年的要求。

中方回应：不再视BNO为旅行证件或身份证明

2021年1月10日，新民党立法会议员、行政会议成员叶刘淑仪在报章撰文，指中央政府正考虑采取反制措施，她认为内地或会严格执行《中国国籍法》第9条，禁止港人拥有双重国籍。基本法委员会副主任谭惠珠亦表示，或会剥夺持BNO港人的选举权利，以反制英方的新政策。

外交部发言人赵立坚在今（29日）在记者会上再次表明对英方行动感到强烈愤慨及坚决反对，并宣布自1月31日起，中国不再承认BNO护照作为旅行证件和身份证明，并保留采取进一步措施的权利。

今日晚上，港府宣布四项措施，包括：其一，BNO护照不能用于在香港出入境，居民可继续以特区护照或香港身份证用于在香港出入境；其二，BNO护照不得在香港作为任何形式的身分证明，相关香港居民可继续以其香港身份证用作身分证明；其三，乘客登机前往香港航班时，航空公司须要求出示其特区护照或香港身份证作证明；其四，未持有其他有效旅行证件的非中国籍香港永久性居民，可向入境处申领签证身分书，作国际旅行之用。