拆局│推境外投票如“焗紧的蛋糕”　修例时间紧逼　建制不乐观

特首林郑月娥今（12日）表示，由于获安排本月下旬到北京商讨正在争取的中央支持政策，故决定押后原定周三在立法会发表的新一份施政报告，争取11月底前公布。
早前有传当局正研究修改《选举条例》推行全国性投票制度，常居大湾区港人，以及在上海、北京等重要热门地点的港人，亦可在当地“遥距”投票，目标由明年立法会选举起落实。另外据悉政府拟于明年选举落实“电子派票”和“关爱队”。
政界关注，林郑押后《施政报告》会否影响修例进度。有政府中人形容，修例工作有如“焗紧嘅蛋糕”，承认时间十分紧逼，若要赶及在明年立法会选举实行，最迟须于明年首季通过修例，以备有足够时间完成相关行政程序。

选管会：推境外投票必先确保有合适监察机制

林郑在8月宣布押后今年立法会选举时，曾表明若政制及内地事务局局长同意，未来一年会争取处理选举安排，使若明年疫情持续，政府也不再需要押后选举，加上建制派多番要求政府应考虑在内地港人的投票权，令政圈猜测政府是否有意修改《选举条例》，让港人可在内地投票。

选举管理委员会今（12日）公布的2020年立法会换届选举报告书，亦有提及境外投票建议。选管会指出，理解疫情对身处境外选民行使投票权问题，惟境外投票涉及重大选举政策考虑，政府应就政策层面及相关法律运作作研究，再交由立法会决议。

选管会又强调，若要实行境外投票，必须确保有合适的监察机制，确保选举的公信力不会因而受损，又指在法律方面，就现行选举法例如何在境外实施及执行，政府必须审慎研究，以处理境外出现违规事情的执法问题。

修例须经立法会三读　政府中人：时间十分紧逼

理论上，即使林郑宣布押后宣读《施政报告》，也不影响整体修例进度。由于修例只需由政制及内地事务局在立法会提交文件，再经一读、二读、三读程序，法例就已告通过。但有政府中人提醒，虽然局方正积极筹备修例工作，但时间十分紧逼，若要赶及在明年立法会选举实行电子派票、境外投票等，最迟须于明年首季通过修例，以备在明年选民登记工作开始前，完成行政程序。

按法例，在选举年，4月2日是更改选民登记资料的截止日期，5月2日是新选民登记截止日期。

至于设立“关爱队”的建议，政府中人说，选管会已在报告中表明需先实行电子派票，才有条件设“关爱队”，故一切安排皆视乎立法会能否赶及明年初通过修例。

建制议员：净系法案委员会都起码搞个几月

有建制派坦言，基于现时距离明年首季实际只余约4个多月开会时间（扣除圣诞、新年长假期），“净系法案委员会都起码搞个几月”，要完成整个三读程序谈何容易。该人又指，建制派内部大方向支持应容许居内地港人投票，但在实际操作上则未有共识，政府亦需时解决执行上问题，加上有关议题具争议性，“泛民点会咁易俾你过”，故对立法会明年能赶及完成修例不感乐观。