谭得志被捕｜殖民古法再激活　煽憎恨政府可入罪？学者：定义太广

人民力量副主席谭得志（快必）今日（9月6日）被警察国家安全处上门拘捕，警方指他涉嫌违反《刑事罪行条例》第10条，发表煽动文字。《刑事罪行条例》第10条所列的煽动罪，是六七暴动后的产物，条例生效至今已近50年，对上一次修订已是1970年。警方今年3月曾引用此例，拘捕中西区区议会主席郑丽琼。
港大法律学院首席讲师张达明认为，条例本身的涵义极为广泛、含糊，按照今次警方拘捕行动的逻辑，客观上可能导致日后“批评政府即犯法”，情况令人担心。行政会议成员、资深大律师汤家骅则指，法例不会“过时”，如果言论本身涉及煽动不同社会群体之间的仇恨，是会受到相关法例规范。

▼有网民发起9月6日大游行▼

“煽动罪”原针对憎恨女皇陛下行为

国家安全处高级警司李桂华向传媒简报期间提到，谭得志是因《刑事罪行条例》第10条，涉嫌发表煽动文字被捕。原因有二：一、发表煽动性言论，引起对政府的憎恶和藐视；二、发表文字引起民间的不满。至于为何是由国安处执法，李桂华解释，一开始确是循国安法调查，审视对方有否分裂国家的行为，但经过调查及征询律政司意见后，认为以《刑事罪行条例》第10条作拘捕较合适。

《刑事罪行条例》第10条列明，任何人——

(a) 作出、企图作出、准备作出或与任何人串谋作出具煽动意图的作为；或
(b) 发表煽动文字；或
(c) 刊印、发布、出售、要约出售、分发、展示或复制煽动刊物；或
(d) 输入煽动刊物（其本人无理由相信该刊物属煽动刊物则除外），

即属犯罪，第一次定罪可处罚款$5,000及监禁2年，其后定罪可处监禁3年；煽动刊物则予以没收并归予官方。

《刑事罪行条例》第9条“煽动意图”罪行，亦是六七暴动后的产物，主要针对当时反英殖左派的行为。至于何谓“煽动意图”，第9条提到包括“憎恨或藐视女皇陛下本人”、“引起或加深香港不同阶层居民间的恶感及敌意”、“煽惑他人使用暴力”等。

法例回归后久未动用，至今年3月，民主党郑丽琼因分享一名涉嫌射盲印尼女记者警员的资料，被警方以《刑事罪行条例》第9条及第10条拘捕。今次谭得志被捕，是警方一年内第二次动用“煽动罪”拘捕政治人物。

张达明：批评政府或已违法

张达明指，第9条及第10条“煽动罪”制订时，《香港人权法案条例》尚未制订，《基本法》内有关人权保障的内容亦未出现，内容相当有可能不符人权的保障。因此2014年占中事件后，有建制中人要求律政司动用“煽动罪”起诉相关人士，律政司最终没有听从，相信其中一个重要原因，正是条例极有可能不符人权保障；法庭诠释这类法例时，也不能单从法例的字面解释，而需要视乎实际情况，如有没有煽动严重的暴力行为等极端情况。

至于李桂华提及的两大拘捕理由，包括引起憎恨及藐视政府的情况、部分字眼同时引起民间之间的不满，张达明认为，涵盖范围十分广泛、含糊。他担心以今次拘捕行动的标准，客观上容易营造出一种效果：日后批评政府都会被视为违法、以言入罪。他又指，警方称拘捕行动有征询律政司意见，而律政司工作近年已多次被指政治化，再加上今次拘捕理由难以理解，令人质疑律政司是否“有少少重写咗香港法律”。

汤家骅：法例不会“过时”

汤家骅则指，法例是不会“过时”的，《刑事罪行条例》本身就是香港法例的一部分，个别条文是否符合人权保障，视乎个别案件内容。他强调，人权和自由的保障，完全可以因应社会安全，作一定程度的立法规管，例如当言论涉及推动仇恨，令社会不同群组之间产生敌视等，法例一样可以处理，《公民权利和政治权利国际公约》对自由的保障也不是绝对。

至于警方今次拘捕的理由，会否太过含糊，汤家骅指司法程序期间不便讨论案情。不过，他指暂时看不到“批评政府”会引起社会不同阶层仇恨不满，不担心有“以言入罪”情况。