立法会选举延期｜成立临立会Vs延任现届议会　看清两方案利弊争议

港府引用《紧急法》押后立法会选举一年，并提请人大常委会就立法会真空期作决定，港澳办副主任张晓明近日来港会见建制派人士，听取解决真空期意见。连日来政界意见纷陈，方案可分为两大类，一是参考回归前成立临时立法会；一是由现届立法会议员延任一年。
综合政界及学者意见，两个方案都可能与《基本法》有矛盾，因《基本法》68条规定立法会选举产生方法、69条规定立法会4年一届。当中支持延续现届立法会一年的人士认为，该方案更务实、成本最低，而早前被取消参选资格的4名现任民主派议员，较大机会可以续任。
相反，若中央决定成立临时立法会，可能会委任新人入局，4名被DQ议员势被拒诸门外。

人大作《决定》　设临立会免人大释法

全国港澳研究会副会长刘兆佳估计，最大可能是由人大常委会订立新《决定》，以1997前因中英无法就立法机关过渡达成“直通车”方案，北京自行成立临立会作蓝本，北京可透过委任或由选委会选举方式，委任临立会议员，赋予正式立法会权力及职能。

刘兆佳指出，另外一个方案，即是由若人大决定将现届立法会延长至5年，与《基本法》规定的立法会任期为4年有抵触，他希望最终不需以人大释法方式处理真空期问题，减少争拗。

反对者质疑令宪制安排更复杂　

不过，有持反对意见者认为，香港回归23年，立法会运作已有规范，如今再成立临立会只会令宪制安排更复杂。立法会前主席曾钰成质疑，设立临时立法会做法同样不符合《基本法》，因《基本法》68条说明立法会选举产生不能违反。

刘兆佳则估计，中央若成立临时立法会，很可能会委任新人入局，取代一些反对派议员，意味四名参选立会当被DQ现任民主派议员势将不能延任。

林郑、曾钰成、学者倾向延续立会一年：务实成本低

特首林郑月娥早前表示，她个人认为最务实做法是延续现届立法会一年，被DQ的现任民主派立法会议员可以现届立法会议员身分重返议会。北京航空航天大学法学院副教授、全国港澳研究会理事田飞龙亦支持该方案，认为现届立法会延任一年，成本最低之余，亦可保持立法会整体运作。

至于《基本法》第69条规定立法会4年一届，田飞龙指，人大常委会可参考2005年人大就特首任期释法的例子，就立法会任期作出《决定》，注明是因应非常态情况延任本届立法会一件，避免权力真空。

曾钰成亦同意最简单的方法是现任议员延任，他指政府可利用一年时间，参考其他国家及地区做法，及研究境外投票等方式，确保一年后如期进行选举。

被DQ议员可延任？　建制：有矛盾

不过，林郑月娥的个人意见似乎与建制主流有落差，全国人大常委谭耀宗表示，一些人被裁定不合参选资格，若容许他们延任一年将产生矛盾、“尴尬位”，更指原班人马延任一年是港府想法，未知人大常委会是否以同样方式看待问题。

建制派议员谢伟俊则认为，无论人大常委如何处理，被选举主任DQ的现任议员，都不应重返议会。他建议人大常委稍后可以“附带条件”的形式，让现届议员延任，筛走一些不符合条件的人。

谭志源倡“过渡立法会”　议员再宣誓

全国人大常委会本周六（8日）在北京开会，将处理真空期问题，目前建制主流多支持成立临时立法会、反对“DQ4”续任，但一些较为温和的建制派亦提出“中间落墨”方案，包括政制及内地事务前局长谭志源提出成立由现任议员组成的“过渡立法会”，继续处理第六届立法会未完成的草案及拨款申请，而早前被DQ参选资格的4名现任议员，只需再次宣誓就职。