立法会选举｜林郑援引《紧急法》 押后一年　2021年9月5日重选

特首林郑月娥今日（31日）下午6时召开记者会，正式宣布援引《紧急法》，将选举押后一年，2021年9月5日重选。林郑形容为艰难的决定，但鉴于疫情严峻，为了保障公共安全和市民健康，并确保选举在公开、公平情况下进行，故决定押后，并获得中央支持。
记者会上，林郑列出押后选举的六点理据，包括大量港人滞留内地、选举涉及大量人群聚集等，而法例上无法容许大幅修改选举方式，因此要作出押后的决定。
林郑称，鉴于立法会未来一年会出现真空期，已向中央政府呈交紧急报告，中央将指定人大常委会处理相关事项，但林郑并无透露拟定哪项方案，包括是否以临时立法会方式或是上一届立法会延任方式处理。
林郑又表示，如政制及内地事务局局长同意，未来一年会争取处理选举安排，使得若明年疫情持续，政府也不再需要押后选举。

【19:37】众新闻记者提到，港大一项研究指病毒的繁殖量正在下跌，如果9月6日原定选举日子时疫情已纾缓，特首和食物及卫生局局长陈肇始会否因错判而辞职；另外，能否保证明年特首选委会分组界别选举不会又突然延期，中央又有没有表示过希望特首直接连任等。

林郑指，现时所有工作都专注在抗疫上，需要齐心，不能用分化、挑拨离间、阴谋论的角度去看，不然多少措施，香港都走不出逆境。她重申，决定是完全出于对疫情评估，又举例指英国决定延期选举的时间，比香港距离选举日的时间更长。如果仍然认为9月6日可以安全选举，她认为是不负责任的结论。

她又指，与港大医学院院长梁卓伟沟通过，对方也很担心，因为现时四成新增个案源头不明，因此香港的疫情并不是已稳定下来。

陈肇始补充，现时疫情仍严峻，新增个案速度不是下降，而是上升，过去一段时间的防疫抗疫措施也不断收紧加强，政府会继续监察。

【19:31】被问到会考虑以电子投票或邮递投票等方式，继而令选举能够如期进行，林郑月娥表示疫情爆发是不可预见情况，无人可以预见出现这种规模的疫情。但现时的选举安排不容许这种投票方式，但认为日后可以改善投票安排。

林郑月娥强调，选举延期的决定是无关政治或选举结果，只是基于保障市民健康，以及确保选举能够公平、开放地举办。

【19:24】 《信报》记者问押后选举是谁作出的决定，有否任何专家建议。政府请求人大帮助，何时会有回复，点解要在DQ出现后才作出押后决定。未来一年政府掌握多少来年立法会讨论内容和议案。

林郑月娥承认是她本人亲自作出押后立法会选举决定，她表示事先咨询了行政会议意见。而动用《紧急法》前亦都有联同行政会议成员讨论。而四位抗疫专家只会提出意见，并不会直接作出决定。

由于押后选举决定是香港特区政府事和行政会议作出运用《紧急法》决定，之后才请示中央政府，所以情况会较仓猝。

【19:20】被问到选举主任DQ的理由，是基于不拥护《基本法》及效忠特区，若有关议员继续履行公职会否不合理，林郑指要基于现时的法律基础，不可以纯粹以观感判断，又强调现时未进入研判工作，最重要仍是同心抗疫。

对于为何不以紧急法解除选举限制，林郑指紧急法的功能虽然可凌驾其他法律，但仍需有配套，包括电子发票，及此前提及的关爱队、闭路电视等，希望未来一年的时间可以争取。

【19:13】被问到有现任区议员参选本届立法会选举但被取消参选资格，其区议员资格是否同样被取消，林郑月娥表示，需视乎区议会条例，以及该区议员是否有作出一些言行，令政府需要取消该人的区议员的身份。林郑月娥重申，在立法会选举的提名阶段时，是依法审视参选人当时是否满足到拥护、效忠的要求，强调是“睇证据及言行”。

【19:08】对于处理立法会空窗期的法律基础，林郑表示可以使用紧急法，但不能直接延长立法会任期，因为受到《基本法》第69条约束，每届立法会的任期为4年。她表示所以已空窗期提请人大，而人大则回应迅速并表示支持。但人大尚未对此发表回应，因此未能告知。她强调，人大常委是国家的最高机关，过去为香港事务做出了很多决定。而根据《立法会条例》第11条召集第六届立法会议员召开紧急会议亦不合适。

当被问及选举主任取消参选人资格的问题，林郑指政治及内地事务局已做出了明确声明，指立法会参选人需要遵守及拥护基本法。她表示如果参选人不拥护基本法，就不能成为立法会一份子，但强调一切要遵守法律。

对于消息指刑事检控专员梁卓然称与律政司司长郑若骅意见不合而请辞，郑若骅回应指已收到请辞，吁大家提供时间予梁在一个适当时间作出声明，现时需专注于记者会主题。

【19:00】中央电视台记者问及，为何要延迟选举一年，对市民来说有何意义？林郑表示，现时要防止疫情恶化，对市民意义是大家可以放下选举，全力抗疫。对于海外港人来说，则是代表港府尊重海外人士选举权，让他们可于明年回港投票。

对于如何评估疫情走势，林郑坦言有难度，世卫数日前曾形容疫情正在加速，她提到，疫情感染者牵涉多个行业，包括的士司机、饮食业等，认为疫情会有恶化的可能性。至于防疫措施，林郑强调不会松懈，包括加大病毒检测能力及增加检疫措施。

在寻求中央政府帮助方面，林郑说早前已正式向中央要求在检测能力及医疗设施方面提供协助，希望可尽快交代相关支援。她又提到，希望中央日后能在疫苗供应方面提供支援，稍后再作公布。

美国早前表示会制裁香港官员，林郑强调，香港是中国不可分离的一部分，香港事务属中国内政，不容外国干预，否则会违反国际法。她坦言完全不明白为何地方首长在自己地方立法，会受到外国制裁，“道理何在？逻辑何在”。她又说，除非美国使用核子手段，否则仍可以应付，强调美国及欧盟均在港享有逾200亿元贸易顺差。

至于她本人，林郑说自己在美国无任何资产，亦不向往去美国，对美国的制裁“一笑置之、嗤之以鼻”。

【18:50】有记者问到，英国押后选举的前提是有几千宗确诊及几百宗死亡个案，香港的情况是否坏到需要同样押后，另外南韩、新加坡等都有如期举行，为何不再“睇定啲”再作决定，质疑如此急切是否基于政治考量及建制选情？

林郑回应指，香港目前的情况严峻相信所有港人都会认同，现行所有措施已是最严厉的阶段，包括社交距离、压缩人流等，加上未知是否见顶，隐性患者仍然在社区当中，就香港自身而言疫情严峻是无容置疑，亦不可完全与其他国家双比。她又以英国为例，当地立紧急法，3月19日提上下议院，20日便通过，距离选举尚有42日，而今日距离立法会选举只有36日，强调已经是“尽量紧”，观乎疫情尚未受控，政府举旗不定会对社会带来大的影响，押后选举是负责任的取态。

她又以新加坡为例，指当地的选举制度安排与香港大不同，包括选民可境外投票，容许参选人在选举期在免费电视及电台做政治广告等，惟自己连这些选择都没有。林郑强调，押后完全是基于公众安全，及公开公平的原则，没有政治考虑，又称自己“每日睇疫情，冇睇选情”。

【18:47】政制及内地事务局局长曾国卫表示，随著规例生效，2020年立法会选举将会告终，但仍有一些事情要提醒，候选人仍要向选举主任备妥交本，让公众查阅，而且《选举(舞弊及非法行为)条例》仍然有效。他们仍要交申报书，申报清楚选举捐赠，此举可让政府向候选人支付回款项，以及妥善审查候选人使用清楚，候选人也要将任何未用的捐赠，交给公共慈善机构。

曾国卫又指，如相关参选人被选举主任如决定提名无效、拒绝接纳，政府不会为相关参选人安排付款，稍后政府会有详细指引。而无论提名有效与否，已交的选举按金都会予以退回。

【15:45】郑若骅讲参选人可申报竞选开支。

【18:35】林郑表示，《立法会条例》无适合条文可将押后选举一年，其中第44条只容许她本人延后选举14日，但根据现时情况并不可行。

对于有建议指，她可宣布第七届立法会在明年10月1日开始，并运用 《立法会条例》第11条召开紧急会议，但她认为这并非条例的原意，并有机会受到司法挑战。而香港法例第599章亦未必适用。

林郑表示，援引《紧急情况规例条例》是唯一可行方案，如果在现时感染及死亡个案上升下，若继续进行选举将构成非常严重的公共卫生危机，押后一年可避免违反立法会议会周期及选举周期。

林郑决定，选举日将改为明年9月5日，选举程序会随著政府今日刊宪而中止，但选举主任仍有后续工作要做，包括处理选举开支等。

林郑表示，即使援引《紧急情况规例条例》，立法会会期在未来一年仍会出现“真空期”，故已向中央人民政府呈交紧急报告，寻求中央人民政府支持及指示，国务院已回复，表示支持港府及行会决定，至于“真空期”问题，会依法提请人大常委会作出决定。

如期投票　交叉感染风险非常高

【18:25】对于押后立法会换届选举的理据，林郑提出4点，第一是选举当日会有300万选民于615个票站投票，而票站空间不大，有人流聚集、交叉感染的风险。第二是选管会主席冯骅的意见。林郑指，基于公共卫生属政府决定，政府虽然未有就延后选举与选管会讨论，但冯骅亦有致函，指出在高投票率下不可能实施1米社交距离，对于家居检疫人士亦难以安排时间投票。另外，中央点票站的工作人员要保持距离亦相当困难，加上长者感染风险较高，建议政府从公共卫生角度考虑是否之仍继续选举。

第三，在候选人不能作任何拉票活动的情况下，参照英国选管会的说法，参选人未能向全体市民争取支持，是延后选举的原因之一。第四，海内外选民均无法投票，综合而言难以符合公平公开要求，以及保障市民和工作人员的安全。

【18:15】谈及疫情对选举的影响，林郑表示，立法会选举有其独特性，且是香港规模最大的选举，包括涉及440万名选民、70个议席、615个票站、3万4千名人员。另外又设中央点票站，做成人群聚集，增加感染风险。林郑又提到，不少登记选民长居内地，过往每次投票都乐意回港，但现时部分居民仍滞留于海外及内地，基于边境限制无法行使投票权。另外，限聚令下不可多于2人聚集，令到惯常选举活动无法进行。

林郑续指，中央点票站会有上万名工作人员，连同媒体中心，惟过往用作为中央点票站的亚博已转型成社区治疗中心，要短时间内另觅地方是很大的挑战。再者，疫情下长者的感染风险最大，但登记选民中有60万名是71岁以上，相信他们不会乐于投票；而受制于现行法例，香港无法参照其他国家的做法，容许参选人在电视上进行竞选宣传、分日子进行投票、境外投票、电子投票、邮递投票等安排。

参照海外押后选举的经验，林郑指，有至少68个国家因疫情押后选举，如期举行的国家有49个，疫情而押后选举的国家和地区，比如期举行选举的多。她又举例指，英国亦有通过紧急法案，处理延后选举。

林郑列举六点押后选举的理据，包括：
1. 立法会选举涉大量人群聚集；
2. 大量港人处身内地，“每次投票呢班朋友好乐意回来投票”，相信不少滞留在外包括内地；
3. 正常拉票活动受限制；
4. 无法在亚博馆设立中央点票中心，要另觅地点短期内做不到；
5. 大量长者面临感染风险，不愿出来投票；
6. 技术困难，例如不容许分日子投票，以及现时没有电子投票。

【18:10】林郑表示，经综合评估，现时的香港疫情是自1月以来最严峻时候，大爆发风险与日俱增，需要增加病毒检测数量，对于有感染者未能入院，她感到抱歉，会尽快安排他们尽快入院治疗，又认为疫情现时已为香港市民构成重大危机。

林郑称，无与选管会主席冯骅商议是否押后选举，但冯骅主动致函她，提出如期举办选举的公共卫生风险。

【18:05】林郑表示，现时疫情有多严峻，市民若是有看卫生署的记者会就会知道，全球已有1,700万宗感染个案，当中包括60万宗死亡个案，若政府政策稍一松懈，疫情个案就会上升，因现时还未有方法完全解决病毒。

林郑说，政府双管齐下，除了压缩跨境人流外，还限制市民的社交距离，亦加强病毒检测，希望可以尽早找出病毒源头。

她又提到，政府在压缩跨境人流方面十分大力度，由在1月的入境人数达32万5千人，至昨日为止，已下跌至2016人。

但自7月8日，疫情再发展成极为严峻状态，从7月8日至30日，新增确诊个案达1852宗，昨日更录得单日新高149宗个案，当中更有不少源头未明。

林郑宣布押后选举

【18:00】众人进场，行政长官林郑月娥首先发言，表示抗疫以7月以来，对民生经济造成极大打击。特区政府不敢松懈，即使有段时间疫情平稳，亦从无掉以轻心。林郑续指，一直坚持三个原则，一)任何时候应严阵以待，二)发生变化时应迅速应变，以及三)做到公开透明。

林郑又引述世卫总干事谭德塞，指面临疫情严峻，阻止病毒蔓延最基本要素之一是决心，同时愿意做出艰难的抉择。

林郑随即宣布押后选举，指有关决定是抗疫7个月以来最艰难决定。林郑称会以援引《紧急法》作法律基础，又指此决定获中央支持。

【17:45】行政长官林郑月娥、律政司司长郑若骅、食物及卫生局局长陈𦘦始、政制及内地事务局局长曾国卫、政制及内地事务局常任秘书长邓忍光出席记者会。